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广州总体发展战略规划(深化)

2003-12-09 11:25
      长期以来,广州作为华南地区最富活力的中心城市,经济、社会保持着领先于国内各大城市的高速发展态势,近十年间(1989—1999),国民生产总值绝对值年均增长21.8%,全市总人口由均770万人增至905万人。广州特别是中心城区的高速发展引致土地、环境与交通运输设施的需求急剧扩展,中心城区的土地利用与基础设施建设均无法支持城市的持续发展。

  五个概念规划方案和全国专家对广州城市发展的目标定位、规模容量、空间布局、产业发展、交通网络以及生态建设等方面均提出了思路和对策,达成了以下六个方面的共识:

  1、广州是华南地区的中心城市,还将面临持续快速增长,广州应当建设成为现代化国际性区域中心城市。

  2、城市空间结构应从单中心向多中心转变,采取“北抑、南拓、西调、东移”的发展战略。但“北抑”不是全面抑制北部地区的发展,而是要寻求适合北部地区生态特征的新的发展思路。

  3、广州应大力发展第三产业和高新技术产业,强化教育产业的地位,实行科教兴市。

  4、要优先发展公共交通,重视城市轨道交通建设,强化区域道路与轨道双快交通体系。

  5、必须加强生态环境的保护与建设,重视北部山区、南部珠江口地区的生态维护以及城市组团间绿化隔离带的建设,把广州建设成为山水型生态城市。

  6、广州的发展应以区域的共享共荣为前提,加强区域分工与合作,在区域整体协同发展中再创新优势。

  广州市总体发展战略规划深化方案的主要内容:

  1、城市定位及发展目标

  广州是华南地区的中心城市,还将面临持续快速增长,广州市应当建成为现代化国际性区域中心城市,以“繁荣、高效、舒适”为城市发展的目标,使广州成为最适宜创业发展、又最适宜居住生活的城市。

  2、城市规模

  人口增长受国家政策影响较大,人口布局也因社会经济和科技发展而发生较大变化。广州因其良好的区位优势和强大的经济吸引力,在未来20年内人口规模将有较大幅度增长。规划至2020年广州市域总人口控制在1200万人以内。城镇总人口830万人,其中都会区600万人,花都、从化、南沙、增城片区中心镇总人口120万,其它建制镇110万人。

  3、城市发展方向

  行政区划的调整解决了城市向南发展的政策门槛,使广州可能从传统的“云山珠水”的传统格局跃升为具有“山、城、田、海”特色的大山大海自然格局,为建设生态安全的“国际性城市”提供了历史性机遇。规划确定东、南部为中心城区发展的主要方向,都会区空间布局的基本取向为:北抑、南拓、西调、东移。

  4、城市结构

  本方案提出广州市未来都会区空间结构为:一江多岸、两轴三带,两个转移带,三个大港,四个物流中心的多中心、网络型、生态系统复合的城市结构。

  两轴:传统产业向东转移的“东移轴”、基于IT和信息产业的新兴产业和部分城市主要功能向南拓展的“南拓轴”。

  三带:沿珠江前航道、珠江后航道和沙湾水带的三条沿江城市发展带。

  两个转移带:白云山西侧的广州旧城传统商贸功能疏解的“北部转移带”及海珠区--市桥的旧城人口主要疏散的“南部转移带”。

  三个大港:空港、深水港和信息港。

  四个物流中心:根据广州市域的交通枢纽的分布情况,在城市东、西、南、北各建一个大型物流中心。

  5、都会区建设政策

  本规划将都会区分为旧城区、北翼地区、东翼地区、南翼地区,根据不同的现状情况和规划建设条件制定了相应的建设政策。

完善旧城区:确立社会、经济、环境综合改善的原则,将历史文化名城保护作为保持城市特色的政策基点,通过整治、改善与适度的旧城更新,将其建设成广州传统的商业贸易中心、环境优美的历史文化名城。

  发展东翼大组团(黄埔—新塘—荔城地区),强化制造业基地功能,以广州经济技术开发区为依托,以高新技术产业为导向,大力发展工业、港口运输、仓储业,以及休闲观光和特色农业;加强南港至新塘一线的居住服务设施建设,形成东部产业服务中心及产业工人居住组团。

  构建南翼大组团(番禺沙湾水道以北),开辟综合性广州新城,以地铁三号线、地铁四号线和城市快速路为联系,引导接纳旧城区的部分功能、产业和人口,吸纳未来大量基于知识经济发展和信息产业的新兴产业区,建设广州新大学园区和广州新城,形成生活居住、休闲度假、商贸旅游和新型产业的综合性中心功能区和外贸加工区。在东部珠江口滨海地带,高标准规划生态型滨海新城区。

  调控发展北翼组团(取消原总体规划确定的“北翼大组团”,将广州都会区北翼地区发展用地控制在华南路以南地区)。增强交通枢纽、生态屏障功能,集中发展航空运输业、现代物流业、仓储业、无污染轻型工业、都市型农业,接纳部分广州市传统商贸功能的延伸,适度发展房地产业,并采取严格控制下的低强度开发。北翼组团重点开发“白云新城”。

  6、城市生态建设

  本次规划主要研究了城市的生态目标、生态结构和生态建设政策区划等方面的内容。

  生态目标:以将广州建设成为可持续发展的、适宜人居住的、山水型生态城市为目标。

  生态布局与结构:以“山、城、田、海”为生态结构的战略选择;通过构筑区域的“一环两楔”、建立市域的“三纵四横”、打通都会区的“生态廊道”,建立城市多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构。

  生态政策区划:在对广州城市生态环境现状进行生态敏感性分析的基础上,将广州市域划分为三类地区,即生态保护区、生态控制区和生态协调区,生态保护区属绝对保护、禁止开发建设的地区;生态控制区属以生态自然保护为主导,可以适度地、有选择地进行建设的地区;生态协调区属适于进行建设,但必须重视与生态协调的地区。

  7、城市交通建设

  本方案的城市交通规划的基本原则是:系统性与综合性相结合,交通运输与土地利用、生态环境协调,通过交通引导并支持城市空间形态的拓展,并具有前瞻性和适当超前。在这一原则的指导下,对城市交通发展目标、交通发展策略及城市重点发展地区的交通调整与构建等内容进行了研究。其中最为重要的是确立了城市交通的七个发展目标和都会区以“双快系统”为基础的交通模式。

  交通发展目标:

  1、高标准、高起点建设空港、海港、铁路及枢纽。

  2、建立双快交通体系。(“双快”交通体系是:建立基于高快速道路交通系统及快速轨道线服务系统的“双快”交通运输体系,形成对城市空间拓展、区域及枢纽间联系、提高客货运输效率的重要支持。并通过缩短时空距离,加强广州与周边地区的联系,强化中心城市的影响与地位。)

  3、确立公交优先原则。

  4、强调新技术的运用。

  5、维护并充分利用现有道路设施与公共设施。

  6、重视并改善行人步行系统与步行环境。



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