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立足长远 协调发展 大力推进农村城市化

2004-07-06 14:40 增城市石滩镇

  一、前一阶段的建设情况
  石滩镇位于增城市南部,地处广州东部板块东端,北连荔城,南与东莞隔江相望。并镇前,石滩镇辖1个居委会和24个村委会,镇域面积96平方公里,户籍人口近7万人,外来人口3万多人。
  去年,在广州市委市政府、增城市委政府的正确领导和广州市规划、建设、农业、水利、林业、公路、交通、财政等有关职能部门的指导和大力支持下,我镇按照“拉开框架、优化布局、高标准规划、高起点建设”的要求,以路网拉开中心镇建设骨架,以工业起步带动中心镇发展,以新城区建设引导周边农民进城,以中心村的规划建设引导农村有序集中建设。一是抓高起点规划。完成了镇区总体规划、土地利用总体规划、新城区8平方公里控制性详细规划、石滩工业集聚点控制性规划、镇区消防专项规划、镇区绿化专项规划、麻车中心村修建性详细规划、新城区农贸市场修建性详细规划和新城区农民公寓新村修建性详细规划九个规划。二是强化规划管理。共拆除违章建设近3万平方米;拆除砖窑陶瓷窑32条,面积近600亩;关闭污染企业6家。三是加大了基础设施建设投入。推进了增滩公路扩建改造、石三公路路灯安装、旧城区道路改造、新城区东西向和南北向主轴大道及其他配套设施、勤发市场改造、石厦村农贸市场、麻车中心村、新城区农民公寓新村和中心农贸市场、增江河堤改造、新城区综合汽车客运站等项目建设,如期完成农村“五通”工程,24条行政村有20条通了公共汽车。四是大力招商引资。引进上规模项目11个,计划投资总额超过3亿元人民币。五是扎实推进中心村建设。重点抓了麻车中心村的规划建设,已完成修建性详细规划及土地平整、铺设下水道等基础工程。
  经过努力,我镇基础设施逐步完善,群众建设中心镇的信心明显增强,规划观念深入民心,经济社会保持快速、健康的发展势头。去年,完成工农业总产值22.93亿元,同比增长17.35%,其中,工业总产值20.83亿元,同比增长19.04%;税收入库7869万元,同比增长27.02%;外贸出口9528万美元,同比增长35.18%。

  二、下一步工作思路
  今年2月,增城市镇级行政区划调整正式实施,原三江镇、沙庄街并入石滩镇,现石滩镇辖3个居委会和47个村委会,镇域面积扩大到184平方公里,户籍人口11万多人,外来人口5万多人。并镇后的石滩,综合实力显著增强,发展空间更加广阔,土地等资源优势更加突出。增城市委、市政府高度重视中心镇的建设,配强了镇领导班子,目前,新的班子已全部进入角色,团结干事,各项工作正常运作,政令畅通,全镇人心稳定、局面稳定,群众和投资者对并镇后石滩的发展充满信心。下一步,石滩中心镇建设将结合并镇后的实际,坚持科学发展观,坚持“高标准规划、高起点建设”的原则,按照“科学规划、合理布局、政府推动、市场运作”的思路,以城市化为核心,以工业化为基础,以路网建设为依托,以新城区建设为突破口,全面推进,协调发展,逐步实现农业向工业的转变、农村向城市的转变和农民向居民的转变,建设成为具有水乡田园特色的生态工业城、增城市区副中心。

  抓好规划修编。坚持按中等城市的要求,结合并镇后的情况,抓好总体规划的调整修编,全镇功能布局拟调整规划为北部工业发展区、西南部物流园区、西北部适度商住发展区、中部中心城区、南部高科技产业园区、东南部外向型经济发展区六大片区。
  

  形成交通枢纽。石滩具有独特的区位优势和土地等环境资源优势,交通路网建设滞后制约了石滩的发展。因此,我们把完善路网规划建设作为加快石滩中心镇发展的重要一环。全镇将构建成“六纵”、“八横”骨架路网,规划建设东江官海口码头,争取位于石滩的增城火车站早日完善投入使用。随着这些道路和交通设施的建成使用,石滩将形成纵横有序、水陆畅通的立体交通网络,凸显作为广州东部桥头堡和增城南部交通枢纽的地位和作用。目前正积极规划石滩大道、初溪村道和镇内连接道路,积极配合推动增莞大道、增莞深高速、北三环、广园东四期的规划建设。

  建设生态城市。完善中心城区“一河两岸”规划,建设增江河大桥,将东西向主轴大道延伸建设成“石滩大道”,构建“一江穿城,两岸锦绣”的新城市格局。城市将以东西向的石滩大道为发展主轴,将原三江与原石滩连成一体,建“十里长街”。中心城区坚持高标准建设,城区内引进增江河水,注重绿化和景观设计,建成具有水乡田园风光的生态城市。近期重点推进新城区医院门诊大楼、新港侨中学、中心城区小学、中心农贸市场、农民公寓新村、综合汽车客运站等项目工程。中心村的建设将继续抓好新城区农民公寓新村和麻车中心村两个试点,摸索出可行的路子后,再铺开。

  打造工业强镇。石滩坚持工业强镇,大力发展组团式工业,迅速提升第二产业的总量和规模,增强经济实力,以工业的发展带动第三产业。目前,已基本形成石滩工业组团、宝龙汽车生产基地和三江工业组团。宝龙汽车生产基地以宝龙汽车为基础,延长产业链,大力发展汽车及其配套产业,逐步发展成功能配套、产业完善的汽车产业基地。石滩工业组团将重点发展制鞋、皮具、纺织等产业。三江工业组团将在原来的基础上,以荔三公路为发展主轴,整合现有土地资源,重点对外招商,建设发展成外向型工业走廊。下一步,我们还将在东江沿岸规划发展一个集环保、生态及水乡田园风光于一体的高科技产业组团。

  引导农民进城。实践证明,工业化、城市化是解决“三农”问题的根本出路。因此,要努力通过中心镇的建设发展,打破城乡界限的阻隔,为农村富余劳动力提供大量的就业岗位,引导农民转移到城镇就业和居住,实现农民变市民,使农村有限的耕地集中进行产业化规模经营,提高农业生产效益,壮大集体经济,增加农民(居民)收入,促进工业化、城市化和农业产业化,以“三化”有效解决“三农”问题。一是大力发展工业,以工业发展促进第三产业发展,通过二、三产业为农民提供大量的就业岗位。二是通过抓好培训,畅通就业渠道,引导帮助农民进城务工经商。三是通过制定实施对农民有吸引力的优惠措施引导农民进城安居置业,打破城乡二元化管理体制。四是有计划地建设农民安居房,以成本价出售给进城居住的农民,吸引农民进城安居。五是对大部分土地已被征用的村,政府规划预留一定的土地给农民发展集体经济,使农民在失去土地后有稳定的收入。


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