推动“三化”即工业化、产业化、城镇化来解决“三农”问题，这无疑是符合广东社会经济发展的战略选择。在“三化”中，工业化及产业化应该是以市场为主体推动的，当然也有政府行为的引导及统筹问题，城镇化则显示出以政府行为及统筹为主体的特点。因此，城镇化应作为统筹的重点。

城镇化不应以城市户籍比例而是以农民生产生活的综合质素提高为目标

城镇化的目标应该是：通过城镇化促使大多数农民的生产与生活步入现代城市水平。我们要的是务实的城镇化，也即以农民的现代就业（就业不单纯指转向非农，而是包括从事农业与非农业的就业，若农业仍然是以梨、耙、镰刀为主要生产工具，则仍然是非现代就业），收入水平，教育的获得，卫生条件，社会保障体系，公用设施的享用等等生产与生活的综合质素的提高为目标，而不是以城市户籍比例的增加来作为评定标准，更不能为提高这个比例而损害农民的利益。因此，凡是能享用到务实的城镇生产与生活条件的农民，不论其住在城市（镇）还是居住在原地（农村）都可以说是城镇化的内容。

次发达、欠发达及不发达县（市）的城镇化尤需强有力的统筹、推动城镇化按社会经济的发展水平、产业的分布的不同亦有不同的内容，不能把城镇化一刀切、简单化。从广东社会经济发展不平衡的现实看，城镇化可以分三种类型：一是省、市的中心城市郊区的“城中村”改造，如广州、佛山、东莞、深圳等地的“城中村”业已纳入城市圈的农村改造，这种城镇化是消灭农村、淡化农业、不再有农民的“化”；二是略次于发达地区的市郊镇的农村的城镇化，这是一种仍保留相当部分的农业、农民的农村与城市初步融合的“城镇化”；三是欠发达及不发达的县（市）的中心镇及其它乡镇的城镇化问题。全省在推动“三化”中，在统筹城乡社会经济发展中，第二、三类城镇化是重点，而且第三类的城镇化是广东省能否持久地、稳定地保持发展的重要基础，也是我们需倾注极大关注、强有力地去统筹、推动的。

财政政策是二次分配的重要工具，实现较为公平的再分配是财政执行政府职能的重要内容之一，也是在推动城镇化中，能否真正实施城乡社会经济统筹发展的认证。广东区域间经济发展的差距很大，有很多县（市）以往农业税是地方财政的主要收入，缺乏优良税源。在取消农业税之后，这些县（市）的财政自给率更低，若没有省及地市有效的统筹（即财政转移支付），业已存在的不平衡会加剧，在这些县（市）推动城镇化则更为困难。广东省的统筹能量应该集中于欠发达及不发达地区的县（市）。

城镇化建设前期需要较大的政府行政力度

城镇化建设的前期应是政府行政力度较大的阶段。此阶段主要是提高这些县（市）以及一些中心镇的吸纳工业的能力，增强造血功能，打开工业化的大门。要提高政府的服务能力，执政的效率，扩大公共产品的投入，使这些区域的居民（包括城镇人口及农村人口）能普遍享用到与城市差距不大的公共产品及政府服务。要做到这些，省及地（市）要把财政功能发挥得很好。真正“心系三农”，较快地减少农业县（市）的交通、教育、文化卫生、社会保障等方面的欠账，使这些县（市）的中心镇具有工业发展的生长点，继之能有吸纳农业劳动力转移，支持农业产业化运作，并相应地聚集农村人口的作用。

当然，在城镇化建设中，不能排除市场的力量。相反，凡能通过市场解决的事情，都应通过市场解决。