加快发展农产品流通，是推进农业产业化的重要环节，是实现农产品最终价值的关键，也是提高农业效益、增加农民收入的有效措施。广州市委、市政府一贯重视农产品市场体系建设和农产品流通业的发展，经过多年的建设与精心培育，基本形成了以中高级批发市场为核心，产地批发市场、农产品贸易市场和超市为基础的市场交易体系，以龙头企业为龙头、中介组织相协调的产供销一条龙的加工流通产业化经营体系。目前我市以批发为主的农产品批发零售市场有200 多个，年交易额250 亿元，其中交易面积5000平方米以上的批发市场70多个，年交易额超过200 多亿元；常年流通到珠江三角洲地区和全国各地的农产品品种达100 多个。农业产业化经营组织70多个，每年销售额80多亿元，带动农户21.5万户，占全市农户的3 成多，使我市农产品基本上保持产销两旺，价格稳定，农产品流通业的发展在引导生产、促进消费、增加效益和提高农民收入方面发挥了巨大作用。2002年，全市农业总产值176 亿元，增长9.2 ％；增加值102 亿元，增长8.9 ％，农民人均年纯收入6840元，增长6.1 ％。

　　抓住机遇大力推进农产品流通的发展我市农产品市场与流通业的发展和改革起步较早。从上世纪80年代农产品生产流通体制开始改革时起，广州就大力发展农贸市场。90年代初，为了方便菜农菜贩进城摆卖和市民购买农产品，发展了一批农产品批发市场。90年代末，我市根据市场流通业发展的规律和农业发展的现实要求，大力推进农业产业化经营，以建设中高级批发市场为重点，产地批发市场、二级批发市场、农贸市场相互协调的农产品市场体系，大力发展农产品加工流通龙头企业，形成产供销一体化经营，培育一批实力强、辐射能力大、年销售额大的龙头企业。在发展农产品市场与流通中，有几个方面取得较大的进展：第一，大力发展中高级批发市场。

　　上世纪90年代末以来，我市注重抓好农产品批发市场建设，充分发挥批发市场交易量大、交易成本低、交易效率高、价格形成公平、信息传播快的优势，逐步形成了江南蔬菜批发市场、嘉禾生猪批发市场、白云农产品批发市场、黄沙水产品批发市场和广州花卉博览园等一批在全国具有较大影响力的农产品批发市场。全国各地的农产品大量进入这些批发市场，为全省和全国农产品生产经营者提供了一个便利的交易平台，其中黄沙水产品批发市场年交易额80多亿元，江南蔬菜批发市场年交易额40多亿元，广州嘉禾生猪批发市场年交易额40多亿元，广州花卉博览园年交易额20多亿元，在全国农产品同类批发市场中名列前茅，发挥了广州作为华南乃至全国农产品流通集散中心的作用，其价格、供求信息已经影响华南和全国，“广州价格”功能逐步凸现。

　　2000年，我市根据当时农产品批发市场数量多但档次低、交易手段单一、服务与管理落后等情况，决定进一步改造以提高农产品批发市场的水平，提出建设好水产、蔬菜、生猪、花卉、水果等高级批发市场，并通过进一步扩大市场规模，实行电子化拍卖，建立健全农产品质量安全检测手段，提高管理与服务水平等途径，把这几大批发市场建设成为交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心，具有理货、储藏、加工、运输、结算、科学管理和配套服务的现代化批发市场和物流基地。目前广州花博园的花卉拍卖中心已落成，今年6 月可以利用电子拍卖系统进行花卉拍卖，这将进一步提升我市批发市场建设水平。

　　第二，积极推进产地批发市场建设。建设市场交易体系的另一个重点是积极推进产地批发交易市场建设，通过建设产地批发市场与发展当地的优势农业结合起来，与扶持欠发达地区发展经济结合起来。番禺区是著名的香蕉产地，我市在该区万顷沙镇建立了万顷沙香蕉批发交易市场，年交易额3 亿多元，带动了香蕉生产及相关产业的发展，万顷沙镇香蕉种植面积从1996年的2 万亩发展到现在的3.8 万亩，全镇有1500多个香蕉购销专业户，从事香蕉服务业的劳动力（不含蕉农）5000多人，占镇农村劳动力的36％。2001年全镇农民人均收入7862元，70％来自香蕉种植与流通服务业。近两年来，我市把农产品批发市场建设作为带动欠发达地区调整产业结构，发展农村经济，解决农产品销售难的重要措施，大力发展产地批发市场，先后在增城北部 4个山区镇投入1400多万元建设4 个农产品批发市场，在从化投入6000多万元建设4 个农产品批发市场，大大促进了山区镇农业和农村经济的发展，受到了当地干部群众的积极拥护和热烈欢迎，认为这是“三个代表”重要思想的具体体现，为当地农民致富提供了良好的条件。

　　第三，大力发展农业龙头企业，特别是加工流通和出口外销型的龙头企业，带领农民进入市场，帮助农民解决农产品的出路。通过多年的努力，我市重点培育出30个市级龙头企业，年加工农产品30多万吨，销售农产品80多亿元。通过发展农产品加工流通业，提高了农业综合效益，带动农民增加收入6 亿多元。同时，注重发展各类专业合作组织以及其他中介组织，为农民提供购销、信息等服务，特别是“龙头企业＋中介组织＋农户”这种形式，进一步完善了龙头企业带动农户的组织机制，提升了带动辐射的能力。

　　通过发展龙头企业，积极开拓国际市场，我市农产品出口呈现良好的势头，近几年平均每年出口4 亿多美元，是有力拉动农业和农村经济发展的一驾马车。如广州从玉菜业有限公司、广东东升农场、增城全兴汉华农业发展有限公司、白云区的顺民隆农产有限公司和花都南方蔬菜公司等大力发展蔬菜出口，去年我市仅蔬菜就出口21万多吨，产值8.5 亿元。目前我市龙头企业在畜牧业、水果、蔬菜、水产、花卉等方面已经涌现出一批出口实力较强的企业，对我市开拓国际农产品市场起到了骨干作用。

　　第四，创新流通形式，促进农产品流通。在发展农产品流通中，我们通过各种形式积极扩大农产品的销售，特别是利用展销和信息服务等形式拓展农产品销售渠道。近几年来，我们利用各地举办的各种农产品展销博览会，积极组织本地农业企业和农产品参加展销活动，以此宣传本地产品，扩大销售额，增加与国内外的合作，并借此了解国内外市场的需求，调整生产经营方向。去年我市举办了“2002年广州名优农产品博览会”，评选产生了53个广州名优农产品并进行了隆重的推介。博览会期间，共有国内外140 多家企业、单位进场展销，中央、香港特别行政区、广东省的领导出席开幕式并参观了博览会，有50多万人参观购物，现场销售200 多万元，并签定购销合同协议2 亿多元。

　　同时，加强农业信息化服务网络建设，为农业和农产品流通业发展服务。

　　信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出。我市从1998年开始，共投入3000多万元建设广州农业信息中心，并逐步向农村基层延伸，形成网络，为农民提供市场行情、价格、供求、营销、政策和技术等信息服务，每年发布农业信息2 万多条。如去年举办的网上荔枝节，为省内外农民提供一个荔枝生产、市场等信息服务平台，共发布信息2000多条，为果农上网寻找销路，扩大销售起到了积极的作用。

　　发展农产品流通的主要做法近年来，在繁荣农业和农村经济过程中，我们十分重视发展农产品流通和加工业，采取有效措施，切实解决农产品销售难问题，努力促进农业发展，增加农民收入。主要做法是：（一）提高认识，加强规划和引导市场流通对农业生产的引导带动作用越来越明显，特别是近年来，市场形势发生了根本性的变化，农产品由卖方市场转为买方市场，农业发展的约束由资源约束转变为资源和市场双重约束，市场流通对生产起着决定性的作用。因此，我市从过去只重视生产转向生产流通一齐抓，把农业生产和农产品市场流通统筹规划发展。1998年，市委批转的《加快广州农业产业化、现代化步伐的意见》，就把农业生产和农产品市场流通以及加工统筹考虑，协调发展，提出“发展农产品流通加工业，建立健全农产品市场体系”。2001年市委七届九次全会提出了贯彻省委关于大力推进农业产业化经营的决定的实施意见，在《实施意见》中明确提出“加快农产品市场建设”，要求各级政府加强规划，合理布局，建成多层次的农产品市场网络，进一步拓宽农产品流通渠道，并确定建设批发市场的重点，为我市农产品市场体系建设指明方向。同时，为了加强对流通市场建设的领导，市委、市政府指定分管农业的副市长抓批发市场建设。各区和县级市在指导农业和农村经济的发展中注重把加强农产品市场流通纳入工作日程，规划、引导好市场流通建设。政府各有关部门相互配合，支持农产品批发市场建设，在立项、用地、规划、资金、技术等方面给予了大力支持，使农产品市场流通建设取得了长足发展。

　　（二）抓住优势，加大投入，重点突破农产品市场建设有一定的发展规律，我们因地制宜，遵循市场发展的客观要求，适时地引导农产品市场流通建设与发展。2000年，我市农产品的批发交易市场发展已经有一定的数量和规模，但是市场建设档次低，规模普遍较小，交易手段单一，管理落后，服务水平不高，已不适应现代农产品流通发展的要求，也不适应城市发展的需要。我市根据广州中心城市发展的要求，充分发挥大市场、大流通和辐射带动能力强的优势，结合农产品贸易的实际，从2001年开始，决定选择一批交易规模较大、有发展前景、在全国有较大影响的批发市场进行改造提高，确定把水产、蔬菜、生猪、花卉、水果等5 大批发市场建设成为现代化的辐射全国的农产品批发市场，如增城石滩镇蔬菜批发市场、番禺三善水产批发市场、番禺万顷沙香蕉批发市场和花都南方花卉市场等，促进我市特色优势农业的发展。

　　在确定我市农产品市场建设重点后，市政府明确了分工，落实了责任，在政策、资金、技术上给予重点的扶持。近年来，我市在安排支农资金时，特别重视对农产品流通、加工重点项目的扶持。近两年，市级财政就安排资金2 亿多元支持批发市场和流通加工型企业的建设，同时引导社会、企业加大对市场流通业的投入，加速农产品流通业的发展。

　　进一步发展农产品市场流通思路根据中央关于农业和农村工作的精神，今后，我市将围绕增强农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收的目标，采取切实措施，加大投入，加强规划指导，做好引导与服务，进一步加强农产品市场流通体系建设。一是要加快中高级批发市场建设，把已确立的黄沙水产品中心批发市场、江南蔬菜批发市场、嘉禾生猪批发市场、广州花卉博览园、天河水果中心批发市场建设成为带动全省、辐射华南、影响全国的中心批发市场。二是要加快和完善产地批发市场建设，建立与我市农业布局相适应的产地批发市场。结合加快城市化进程，抓好中心镇建设和扶持欠发达地区奔小康的要求，进一步培育与建设产地市场，发挥其在当地的农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。三是继续做大做强农业龙头企业，重点发展农产品流通加工和外贸出口型企业，通过龙头企业带动，进一步开拓国内国际市场。四是积极创新农产品流通形式和经营机制，鼓励和支持发展流通专业户、流通中介组织，积极鼓励和支持农业企业与超市建立稳定的产销关系，发展农产品配送、连锁经营和名优农产品专营店。五是加强农产品批发市场、零售市场的质量安全监测与管理，促进农业的标准化和农产品质量安全，进一步规范与整顿市场经济秩序。六是进一步加快农业信息服务网络建设，提高农业信息服务水平，发挥信息在引导生产、沟通产销、促进销售中的作用。今后，我市将认真贯彻落实十六大和全国农业工作会议精神，进一步推进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程，全面建设小康社会，为广东率先基本实现社会主义现代化作出贡献。

　　
来源：中国县域经济报