苏泽群在市委党校讲课强调--走出"三农"认识误区，关心支持广州农业农村发展

　　10月28日，广州市副市长苏泽群应邀到市委党校为该校学员作了题为"对'三农'问题的几点认识"的讲座。在讲座上，苏泽群副市长结合自己多年来的潜心研究和工作体会，重点围绕我市"三农"的重要性、破解"三农"症结的"四大对策"等问题进行了生动、深刻阐述。并对我市近年来开展的几大农业基础设施建设和生态环境改造工程作了介绍。

　　科学认识"三农"问题必须走出一个误区

　　苏泽群认为，由于作为我市第一产业的农业在广州国内生产总值当中只占2.81％，不少人很容易据此得出农业无足轻重、无须关注和无伤大局论等错误结论。根据现行的统计方法，农业统计的对象主要是：一是在土地上的有机体经过光合作用转化的产品量；二是作为食品的动物的成长量；三是以上两部分产品以初次交易价计算的市场价值，并且这种价值在统计数据中通常以十年一变的相对不变价来表述。同时，有三类是不作农业统计的：一是农产品进入工厂加工，统计在工业产值中；二是农产品进入市场流通，统计在服务业产值中；三是生产农产品所消耗的物资和农产品收成后的系列服务创造的价值，分别统计在二、三产业中。因此，在我市农村、农民发展道路越来越宽广的今天，仅用现行的统计数据来看"三农"发展情况的局限性已经越来越明显，务必走出这个误区，全面、科学、客观地看待我市"三农"工作的意义。

　　广州农业的两个骄傲

　　在市委、市政府对"三农"工作的高度重视下，我市农业取得了令人瞩目的成绩。首先，广州农业在广东位居前列，广州农业总产值在全省虽然次于茂名和湛江，排第三位，但单位耕地面积产出水平分别是全省、茂名和湛江的1.8倍、1.3倍和2.3倍。广州作为区域性中心城市，虽然农业增加值占全市GDP的比重不高，但以占全省6%的耕地面积，5％的农业从业人员，创造了全省近10%的农业总产值。其次，广州农业有不可磨灭的三大贡献。一是为上千万人口的城市提供丰富的农产品；二是为城市发展提供公共生态环境；三是为近三分之一的居民提供居住发展的基本条件。

　　城乡存在三大差距

　　苏泽群认为，目前城乡之间存在着三大差距。一，人居环境的城乡差距。农村基础设施建设和各项社会事业发展明显滞后于城市。二，市民收入的城乡差距。1999年以来，我市农民收入平均增速约为6.38％，低于同期城市居民家庭人均可支配收入年均增长10.62%的速度，城乡收入差距呈不断扩大趋势。同时，当前我市农民通过增加农产品的产量来增加收入变得越来越困难，通过提高农产品的价格来提高收入的潜力也会越来越小，农村富余劳动力转移就业意愿不足，高不成、低不就，缺乏动力和压力，面临"瓶颈"，使得城乡收入差距还有进一步扩大的趋势。三，公共投入的城乡差距。

　　以"四策"统筹"三农"发展

　　策一：农村城市化。近年来，我市以加快中心镇建设为龙头，大力推进农村城市化。按照"今日中心镇，明日卫星城"的理念和"合理布局、科学规划、政府推动、市场运作"的发展思路，陆续确定了16个重点扶持的中心镇，规划每个中心镇中心区约20平方公里，可容纳约20万人的规模。会上，苏泽群介绍了韩国"新村运动"经验，并提出广州要结合实际，借鉴韩国和其他先进国家、地区的成功经验，研究制定切实有效的政策措施。

　　策二：统筹城乡发展。推进城乡统筹发展关键是城市各个部门都要把工作延伸到农村上，把工作落到实处；核心是扩大公共财政覆盖农村的范围，"让公共财政的阳光普照农村"。

　　策三：强镇富民。"强镇"是手段，"富民"是落脚点。要以中心镇为主要载体，按照稳定农民经营性收入、增加农民非农就业收入、提高农民转移性收入、维护农民财产权益性收入的方针，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，建立农民增收的长效机制，千方百计增加农民的收入。

　　策四：四个文明一起抓。随着经济的发展，人们越来越清醒地认识到，以污染环境和破坏生态来换取一时经济繁荣的矛盾日益突出，从而把追求人与自然和谐相处的研究和实践活动推上当今社会的显要位置，预示着人类同时开始了生态文明建设时代。生态文明与当前我们党和国家所倡导的三个文明建设有着密不可分的联系。生态文明创造的生态环境必然为物质文明、精神文明、政治文明提供必不可少的生态基础，反过来三个文明又分别体现着生态文明的物质、制度、精神成果。同时我们也可以发现，三个文明中，无论哪一个都不能包容生态文明的全部内涵。特别是生态文明的价值取向与三个文明有着明显的差异。因此，生态文明完全可以与三个文明相提并论，四位一体共同支撑起我国文明建设体系的大厦。把生态文明和物质文明、政治文明、精神文明放在同等重要的位置统筹考虑，四个文明一起抓，是一种具有很强指导意义的新的文明观。

　　最后，苏泽群满怀激情地向学员介绍了目前广州市政府围绕"三农"问题正在实施的青山绿地工程、农田标准化建设工程、农业示范区建设工程、农村富余劳动力转移就业工程和城市水系建设工程。希望我市各部门以党的十六大五中全会精神为指导，努力将自己的工作向农村延伸，形成各部门、各单位关心支持广州农业农村发展的新局面。