| 内外并重促进农民增收 | |
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| 2006-02-17 11:19 《广州农村》05年第一期 | |
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2005年1月10日下午,全市农业产业化会议在广州大厦召开。广州市副市长苏泽群出席了会议并作重要讲话。会议确定了今后一段时间重点扶持的50个农业龙头企业、20个都市农业示范基地,审议通过了广州市农业产业化龙头企业认定和运行监测管理暂行办法。 会上,苏泽群副市长强调,要认真扶持和继续创造条件把现有的一批龙头企业和基地办好,这是农业产业化最重要的一项工作。改革开放以来,或者说从80年代"江高"模式开始产业化经营以来,我市形成了一批很正规的龙头企业和条件不错的基地。去年省委副书记欧广源同志视察广州农业后说,广州农业现代化水平就代表了广东省水平。而这种水平则集中体现在龙头企业和示范基地建设水平上。我们的示范基地已经具有相当规模,10个蔬菜示范基地、5个水产示范基地、8个水果示范基地、5个水产示范基地,总面积已经达到66.4万亩。农业龙头企业从30个增加到50个,一年销售收入有50亿,利润达2.2亿元,增长18.7%,一定好好珍惜这批农业产业化的生力军,扶持和支持他们搞得更好,创造更好的环境为他们服务。 对于新一年里扶持龙头企业和示范基地的具体措施,苏副市长要求抓好四个方面的工作:一是农田标准化整治。首先要加大206万亩基本农田的整治力度。二是按照中央农村工作会议提出的要求,继续加大支农力度,要集中使用好农业产业化扶持资金,尽量给予更多的支持,让农业龙头企业和都市农业示范基地不断发展壮大。三是在中心镇建设方面,除了继续按原定计划的要求加快发展外,还要加大中心镇农业龙头企业和示范基地的发展力度。广州的中心镇和城市总体上始终是有些不同的。要使得中心镇既有现代化城市的特点,又有农业的田园风光,就要加大中心镇农业龙头企业的扶持,不仅可以起到改善环境的作用,对中心镇发展也是有利的。四是加大招商引资的力度。要继续依托各龙头企业、各个中心镇,组织一批项目展开招商引资,吸引更多资金投入农业,吸引外地的农业企业家投资广州农业。 对于对龙头企业、示范基地的负责人,苏泽群副市长提出三点希望和要求,首先抓住机遇,开拓进取,加强农产品研发升级,积极开拓国际国内市场,努力把自己做大作强。其次龙头企业一定要带动基地建设和产业发展,带动农户增收带动农户的方式有很多种,可以发外加工、可以把农户分散的产品集中起来、甚至可以把农民招来做工,都是增加农民收入的途径。第三是龙头企业必须依法向农业部门和统计部门如实报送统计数据。不要弄虚作假,不要瞒报。 广州市农业局党委书记、局长梁淇江总结了我市近几年的产业化工作,主要是抓好了下面五方面工作: 一是加强领导,制定扶持政策与管理措施,促进产业化经营发展。认真贯彻中央和省关于大力发展农业产业化经营的精神,在推进建设现代化中心城市的同时,高度重视农业的发展,市委七届九次全会专门研究部署农业产业化工作。市政府由分管副市长亲自抓农业产业化工作,市农业行政主管部门具体负责,区、县级市也相应地加强领导,落实机构人员,明确职责,从而形成了层级管理、分工协作的农业产业化领导管理机制,使各项工作落实到位,有力地推动了产业化的发展。 在扶持和培育农业龙头企业时,坚持"扶优、扶强、扶大"的原则。对有实力、有带动能力,在农产品流通、加工和科技等方面有成效的龙头企业,不分所有制和经营形式,经考评合格都列为龙头企业,并在资金、农田基本建设、用地等方面给予扶持和优惠,在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。自1998年以来,市财政每年都安排资金投入农业产业化建设,主要用于支持农业产业化基地建设,培育加工型和流通型农业龙头企业、调整优化农业结构、推广先进农业技术、抓好农产品市场流通等,推动了农业产业化经营的发展。 二是培育、扶持了一批具有相当竞争力的龙头企业,促进了优势产业的发展。目前,50个市级农业龙头企业年销售收入50亿元,带动农户18.1万户(约占全市的三分之一),带动农户增收1.45亿元,带动种植面积20.2万亩,禽畜养殖6 392万头(只),水面养殖12.2万亩,有11家龙头企业年销售收入超过1亿元,年销售收入最高的达6.4亿元。其中,省级农业龙头企业9家,4家入选国家农业产业化龙头企业。6个流通类型的龙头企业分别是经营蔬菜、花卉、家禽、生猪、水产和茶叶的专业批发市场,其中,有3家是广州农产品中心批发市场,4家是国家定点批发市场。农业龙头企业的辐射作用不断增强,有效地带动全市农业和农村经济的进一步发展。 三是积极创新农业产业化经营组织形式,培训发展了一批农民专业合作经济组织。在扶持龙头企业的同时,把大力发展农民专业合作经济组织,作为推进农业产业化的重要措施来抓。通过几年来的培育发展,全市有较规范的农民专业合作经济组织(含专业协会、专业合作社)44个,参加的会员(社员)有6415人,带动5.9万农户,生产经营已基本覆盖了蔬菜、畜禽、水果、花卉、渔业水产、奶类等多个广州优势产业,在推动产业化经营方面发挥了重要作用。 四是加强农产品市场流通体系建设,促进了"广州价格"的形成。经过几年建设,我市农产品市场流通体系已初具规模,全市形成以中心批发市场为核心,产地批发市场、农贸市场和超市协调发展的农产品市场体系。目前,全市已建设5000平方米以上的农产品批发市场70多个,全市农产品批发交易额超过250亿元。建成石滩、太和、庙南等一批产地批发市场,有效地带动了当地的蔬菜、水果等产业的发展。 通过优化组合、创新经营机制、改造升级等措施,广州花博园、嘉禾生猪、江南蔬菜、黄沙水产等市场的交易服务功能不断增强,成为我市的农产品中心批发市场,也是国家农业部评定的全国重点农产品批发市场。去年这四大中心批发市场的年交易额达176.2亿元,四大市场主营的观叶植物、牲猪、蔬菜、水产品的交易价格已经成为全国性的指示价格。 五是农产品质量安全体系、农业信息服务不断增强。我市十分重视农业标准化和农产品质量安全工作。2002年成立了由主管副市长挂帅的市农业标准化和农产品质量安全工作领导小组,制定了农业标准化工作"十五"计划。一方面大力宣传、推广国家和行业标准,另一方面制定了120多项广州地方标准,鼓励龙头企业带动农户从事标准化生产。东升农场、从玉菜场、华隆保鲜公司等出口企业积极采用国际标准,推动了广州农业外向型经济的发展。2003年,经国家标准化管理委员会审查,依托龙头企业的"广州市花卉标准化示范区"、"广东省肉鸽标准化示范区"、"从化荔枝综合标准化示范区"和"从化市无公害蔬菜标准化示范区"等四个农业标准化示范区被确定为国家农业标准化示范项目。我市高标准建设广州农业信息网,加快了农业信息化的步伐,建立了农业电子商务网、农业地理信息系统、电子政务系统,为农业提供信息服务。 相关链接 广州市龙头企业发展五个特点: 一是依靠科技进步,龙头企业的活力不断增强。龙头企业是我市科技兴农的主要力量,在市本级扶持发展的50个龙头企业中,有20个龙头企业建立了技术开发机构,引进了专业科技人员,不少龙头企业通过与科研院校建立合作,培育、引进和推广了一批新品种、新技术,增强了发展后劲。 二是注重开展农产品加工。各加工企业加快了技术改造及引进、厂房扩建和新产品研发的资金投入,分别引进了家禽分割、水产品加工、蔬菜加工、水果加工等一批现代化农产品加工、包装、保鲜生产线及设备,提高了农产品加工能力。据不完全统计,去年市农业龙头企业共加工鲜活农产品超过20.2万多吨,对促进我市鲜活农产品的销售起到了重要的作用。 三是企业制度创新。近两年来,江南蔬菜批发市场、广州江丰实业有限公司、华隆果菜保鲜有限公司、广州市果树所、禺城水产公司等一批龙头企业,在深化企业制度改革,转换企业经营机制方面,迈出了较大的步伐,并取得了较明显的成效。如民营的江南市场与国有的越秀市场改制、合并成股份公司;江丰实业有限公司通过改制,实现了由村办的集体企业向股份制公司转变,初步建立了现代企业制度,为公司的发展注入了新的活力。 四是注重推进标准化生产。我市农业龙头企业是推行科学管理和标准化生产的主要力量,在50个龙头企业中,有36个企业分别执行国际、国家标准或制定企业标准或符合出入境检疫标准;有10家获得ISO9000系列标准或国家质监CQC认证或QS认证;25家获得广州市名优农产品或广东省名牌产品;3家农产品获得国家绿色食品认证,10家的基地或产品获得无公害生产认证。 五是注重品牌意识,走优质高效的路子。龙头企业以品牌为突破口,发展了一批上档次、成规模、有信誉、有市场的新品牌:星洲马蹄粉、如丰酱菜、清香菜干、宝桑牌桑果汁、丰莲莲藕、挂绿丝苗米、友生月季、美中红木瓜、良田鸽、穗香鸡、广良猪肉、喜凤皇芝麻鸡等等,具有较强的市场竞争力。
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