2004年，在市委、市政府的正确领导下，我市各级农业、海洋部门坚持树立和落实科学发展观，全面贯彻统筹城乡发展方略，狠抓中央l号文件的落实，农业和农村社会经济工作取得了明显成效。今年要按照市委、市政府的战略部署，贯彻"多予、少取、放活"的方针，拓展思路，增强为农村公共服务的功能，加快农业增长方式转变，提高农业综合生产能力和效益，促进农民收入持续有效增长，促进农业和农村社会经济协调发展。工作的基本思路是要突出三个重点，提升三项能力，加大三个力度。

　　一、突出三个重点，建立农民增收长效机制

　　突出抓好农村富余劳动力培训转移，提高农民工资性收入。继续抓紧组织实施农村富余劳动力培训转移计划，力争再完成5万名农村富余劳动力的培训任务。提高质量是新一年培训工作的着力点，我们既要着力提高农村劳动力的知识水平、就业技能，又要注重提高法制意识、纪律意识和道德意识，促进农村劳动力顺利转移就业并长期融入城镇社会。今年我们将与劳动、经贸等部门联合举办多形式、多场次的各种农村劳动力招聘会，大力推进工作的开展。

　　突出抓好农业结构调整，壮大农业新的增长点。结合并镇并村和中心镇建设，加大对中心镇涉农项目的支持，加强规划、建设10个蔬菜基地、5个水产基地、8个水果基地、5个花卉标准示范区和5000亩鲜切花基地，形成与现代化大都市发展相协调的农业生产区域布局。抓紧抓好标准化整治10万亩农田、2万亩鱼塘，加强农业资源与海洋生态环境保护。保证和稳定粮食综合生产能力，继续做大做强蔬菜、岭南水果和花卉园艺业。进一步加强禽畜和水产品加工，加快种子种苗和观光休闲农业发展，壮大都市农业新的增长点。

　　突出抓好农业产业化经营，提高农业综合效益。壮大和提升现有50家市级龙头企业，扶持、引导岭南水果协会、广州渔业协会、白云水沥红葱协会等行业协会和农民专业合作组织发展。抓好蔬菜、花卉、生猪、水产四大中心批发市场改造升级，抓紧百兴、东宝、金戎等6个禽畜批发市场整改和1个示范性三鸟批发市场的建设。落实农业部关于加快农产品加工发展的政策措施，加大投入，促进农产品加工业发展。

　　二、提升三项能力，增强农业竞争力

　　一是提升农业科技创新与应用能力。鼓励市级龙头企业建立研发中心，组建企业科技智囊团。深化改革和创新农技推广网络，稳定和充实基层农技推广队伍，推进农业科技进村入户。加强良种良法和防灾抗灾技术的科技攻关。加快市农科所的搬迁改造，筹建广州农业科技园区。加强农业机械化工作，使农机化综合水平达到71％。推进农业信息化，加快信息服务网络向行政村的延伸。

　　二是提升动植物防疫检疫能力。以市动物防疫监督所、农业环境与植物保护总站为龙头，逐步建立健全适应新形势的动植物防疫检疫体系。加强重大动植物疫病监测，完善疫情报告和预警机制，强化产地检疫，守好产出关。完善生猪屠宰检疫，把好市场准入关。毫不松懈抓好防治高致病性禽流感工作，全面推进禽只免疫；同时加强其它重大动物疫病的免疫工作，提高免疫密度，猪、牛、羊的口蹄疫免疫率和耳标佩戴率均要达到100％。依法处理好突发动物疫情和植物危险性有害生物疫情，及时拔除疫点，果断防止扩散，确保无重大动植物疫病暴发流行。

　　三是提升农产品质量安全保障能力。继续抓好30个广州农业地方标准的制定(修订)工作，高质量建设26个农业标准化示范区。继续加强市农业标准与监测中心、市动物防疫监督所和广州海洋资源环境监测中心功能，抓紧健全区(县级市)农产品质量安全监测站，指导和督促农产品批发市场与大型农产品生产基地检测室建设，建立农产品质量安全监测信息网。加强农产品生产基地和农产品质量认证，力争今年内所有形成规模的菜场、生产基地都通过无公害农产品基地认证。依法逐步推进市场准入制度向蔬菜、水果、三鸟延伸，并以批发市场为重点，加快实施农产品标识跟踪制度。

　　三、加大三个力度，促进农业和农村经济可持续发展

　　加大农业投入和保障体系建设力度。各级农业部门要在积极争取财政支持的同时，通过"广州名优农产品博览会"等平台，加强农业招商引资，吸引国内外有实力的农业企业来广州落户发展。积极抓好农业保险试点启动，推进农村小额贷款，完善农业发展投入和保障机制。

　　加大农业行政管理和服务力度。根据全市发展的总体规划，统筹做好农业"十一五"规划和广州农业发展总体规划。建立农业项目投资数据库，加强项目管理，进一步落实项目行政责任制、法人责任制等制度，进一步提高支农资金投入效益。建立健全科学的决策机制、严格的落实监督机制、应急反应机制和依法行政机制，提高农业部门执政水平。

　　加大农村改革力度。坚持分类指导、区别对待的原则，确保按时完成二轮土地承包后续工作。大力推广花东、新塘等镇的先进经验，规范村级会计委派制、选聘制和代理制。稳妥推进社区集体经济组织的股份合作制改革，做好"镇改街"、"城中村"等转制过程中农村集体资产处置工作。加强征地补偿款、农民上访案件等农村财务专项审计。进一步完善扶贫开发机制，推进基建扶贫、智力扶贫和产业扶贫。加强农村"一事一议"筹资监管，继续抓好涉农不合理收费、搭车收费和乱收费的专项治理工作，坚决防止农民负担反弹，巩固和发展农村税费改革成果。