扎实稳步推进“五通”工程，进一步改善农村生产生活条件

（图：市发展和改革委员会副主任伍子悠在会上发言）

　　近年，我委作为实施我市农村“五通”工程的牵头单位，认真贯彻落实市委、市政府关于进一步加快中心镇建设的决定，在市各有关部门和区（县级市）的通力合作下，立足尊重农民意愿，注重工作实效，围绕中心镇建设，扎实稳步推进农村“五通”工程，有效地改善了农村生产、生活条件。

　　一、2005年农村“五通”工作完成情况

　　（一）农村通洁净水。2005年我市计划解决390条主要集中在中心镇的自然村的通水问题，经上下各级共同努力，到12月底，共完成了401条100人以上自然村的通水任务，为计划数的102.8%，全市又有约16万农村群众吃上干净的自来水。通水工程总投资9000万元，市统筹投资安排了3000万元补助资金。其中，为配合推进示范中心村—石滩镇麻车中心村的建设，我委安排200万元通水专项资金，用于麻车中心村片通水管网建设。

　　（二）村道建设。全市共完成100公里水泥路面村道建设。按照市政府明确的市级补助标准，市统筹投资共安排了1600万元补助资金。其中，为配合中心镇建设，我委对石滩镇麻车中心村道、石滩镇初溪村道和从化市鳌头镇新城大道等安排了专项资金合共460万元给予支持。

　　（三）通有线电视和通电话。除从化、增城部分边远地区外，全市50户以上自然村实现了通有线电视。在按效益放号原则逐步扩大电话覆盖率的基础上，又有54条自然村实现通电话。

　　二、今后工作设想

　　“十一五”时期是社会主义新农村取得重大进展的关键时期，我们既面临党中央、国务院不断加大解决“三农”问题的力度，广州现代化大都市功能日益完善，综合实力不断提高，客观上已具备工业反哺农业、城市支持农村的基础和条件等难得的机遇，也必须面对土地，特别是耕地资源短缺，区域经济发展不平衡，城乡差距继续扩大等严峻的挑战。在战略机遇与矛盾凸现并存的重要时期，我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确把握“两个趋向”，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、社会、文化和党组织的建设。

　　根据广州现代化大都市的战略定位，具有广州特色的社会主义新农村的构建，必须立足全面提高农业的综合生产能力和现代化水平，充分发挥中心镇产业积聚、人口积聚功能和文明示范村效应，全面改善农村面貌，逐步提高农民生活水平。开展农村“五通”工程，是扩大公共财政对农村地区的覆盖面，推动城市公共基础设施和公共服务向农村延伸的具体措施，也是统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重要内容。在具体实施中，我们认为：一是必须围绕中心镇建设，二是必须充分发挥“五通”工程综合效益因素，使“五通”工程成为真正惠及农民的民心工程。按照张广宁市长和苏泽群副市长有关开展农村“五通”工作的指示要求，我委初步拟定今明两年工作计划。

　　（一）通洁净水。按照市委、市政府明确的围绕中心镇建设推进农村“五通”工程的要求，经与有关区（县级市）衔接落实，为减少不必要的投资，剔除部分生产、生活条件恶劣需要迁移的自然村，同时考虑因中心镇建设而产生的镇村空间布局调整等因素，需开展通洁净水工程的自然村还有约1200条（其中属中心镇范围的为650条），总投资1.70亿元，按30%的比例市级补助5100万元。初步计划2006年完成700条村（其中中心镇450条），投资1.0亿元；2007年完成余下的约500条（其中中心镇200条），投资7000万元。

　　（二）村道建设。村道建设着眼提高通达性，今明两年计划增加村道400公里，平均每年200公里，使我市村道初步配套成网，更方便农民出行。具体操作上，考虑配套资金问题，村道建设仍然采取自愿的原则，有需求、有积极性、能落实自筹资金的，市财政资金将继续按每公里15万元补助。

　　（三）通有线电视和通电话。实现全市50户以上自然村通有线电视，并逐步将工作范围扩大到20户以上自然村。通电话继续按效益放号原则逐步扩大电话覆盖率。