抓住机遇　加快发展
全面提升农村教育事业发展水平

（图：市教育局党委书记、局长华同旭在会上发言）

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市教育系统落实科学发展观，以创建教育强市为目标，坚持求真、务实、改革、创新，教育事业发展迈上新台阶。今天，市委、市政府召开全市农村工作会议，这是我市加快发展农村教育工作、促进教育均衡发展的良好机遇。下面，我代表市教育局围绕建设具有广州特色的社会主义新农村，加快农村教育改革与发展谈四点意见：

　　一、以贯彻落实《关于进一步加强农村教育工作的意见》为主线，加快我市农村教育的改革与发展

　　由于历史原因和受经济发展水平等诸多因素的影响，我市农村地区的教育发展相对滞后，教育投入不足、中小学布局分散、教育信息化建设程度较低、师资队伍水平不高等问题依然存在，教育为农村经济社会发展服务的能力亟待加强。为加快我市农村教育的发展，缩小城乡教育发展的差距，促进我市教育水平的整体提高，去年7月，我市召开了农村教育工作会议，市政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》，对我市农村教育事业的发展作出了战略部署，从增强城市整体竞争力，培养社会主义现代化人才的高度，提出了加快我市农村教育发展的目标、任务和保障措施，把发展农村教育摆到了我市教育工作重中之重的战略位置上。我局将会同有关部门进一步贯彻落实《关于进一步加强农村教育工作的意见》，抓住发展机遇，抓住薄弱环节，落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，完善资助农村贫困家庭学生就学制度，从今年9月开始，农村义务教育的学生全部免收学杂费，继续深化农村教育改革，把发展农村教育作为办好人民满意教育的重要举措，推动农村教育事业的新发展。

　　二、以创建教育强市为契机，全面提高农村教育整体水平

　　深化教育改革、提高教育质量，多出人才、出好人才，这不仅是教育本身发展的需要，还是人民群众提高素质的需要，更是城市提升综合实力的需要。我市已确立了2007年申报广东省教育强市的战略目标，按照广东省教育强市的验收标准，我市必须有70％以上的区、县级市（即8个区、县级市）成为省教育强区（县级市），必须有70％以上的镇（即26个镇）成为省教育强镇，而我市教育强区、强镇的数量还存在相当的差距。在原来我市12个区、县级市中已经通过省教育强区督导验收的有8个区，由于行政区域的调整，目前我市的省教育强区为6个；未达到教育强区要求的主要是城乡结合的城区和农村县级市，教育强镇的比例偏低，全市只有13个教育强镇，主要集中在番禺区、白云区和花都区，萝岗区、南沙区和增城市、从化市还未有教育强镇。同时，我市尚未成为教育强区（县级市）的地区，还存在着农村地域广阔、学校布点分散、部分学校规模偏小、基础教育整体水平不高等问题，因此，农村教育问题是我市创建教育强市的最大难题。去年底，市委、市政府批准了《广州市创建教育强市基础教育建设补助投资方案》，决定从2005年至2007年，集中市、区（县级市）两级财政49.56亿（其中市财政每年安排5亿元，有关区和县级市负责落实配套资金），重点用于推进农村中小学布局调整、加强初中建设和教育信息化建设。我局将会同有关部门和有关区（县级市）共同把“创强”专项资金用好、用活，提高资金使用效益，力争用有限的财力，为农村教育的发展夯实基础、注入活力、提高水平。同时，要确保按时完成省部署的农村基础教育“五项工程”，其中要高标准完成“农村义务教育学校学生生活设施改造工程”和“农村中小学‘新装备’工程”，为学生提供良好的学习环境和条件；要把实施广东省农村基础教育“五项工程”列入对区（县级市）党政主要领导干部基础教育工作实绩考核的范围，促进农村基础教育重点、难点问题的解决。在加快改善办学条件的同时，我们将继续抓好城乡教育对口帮扶工作，建立城乡教育行政部门的对口联系制度、城乡中小学对口联系制度、广州市中小学教师交流联席会议制度以及特级教师、名教师下乡指导教学工作制度，不断提高农村中小学的教育教学水平。为了切实有效地提高农村地区教育教学管理、师资队伍建设、教育科研等方面的水平，我局要求已经成为教育强区的6个区与正在创建教育强区的6个区（县级市）结成对子，建立起广州市创建教育强区对口帮扶机制。

　　三、以加快发展中心镇教育为重点，促进农村教育的跨越式发展

　　加快中心镇建设，是市委、市政府从根本上解决我市“三农”问题的重要决策，是统筹城乡发展的重要途径，是我市全面贯彻落实科学发展观、加快建设和谐社会、建设现代化大都市的重要举措。今天的中心镇将是明天的卫星城，我们将优先安排中心镇的中小学建设规划，以加快中心镇教育发展为突破口，不断推进农村教育的整体水平上新台阶：一要加大对中心镇教育基础设施建设的支持力度，全面推进中心镇教育强镇的建设，争取中心镇率先达到教育强镇标准，为我市2007年申报广东省教育强市奠定基础；二要积极推进中心镇的中小学布局调整，按城市化的要求高起点、高标准全面规划、合理设置学校，扩大办学规模，实现教育资源的优化配置，逐步把中心镇周边地区的学生引导到中心镇的学校就读，从根本上促进教育的均衡发展，全面提高教育质量；三要加快中心镇教育信息化进程，率先在中心镇实施“农村中小学现代远程教育工程”，按照“统一规划、示范带动、重点突破、注重实效”的原则，力争到2008年，中心镇学校100%开设信息技术课，全部高中建有校园网，所有中学接入市教育科研网，所有的小学实现“校校通”。要在中心镇建设一批中小学教育信息化示范学校，逐步形成良好的教育信息化环境，使我市现代化远程教育系统的覆盖范围延伸到中心镇，促进城乡共享优质教育资源，从整体上提高中心镇教育的现代化水平。

　　四、以加强职业与成人教育为着力点，努力提高农村人口素质

　　大力发展职业教育、开展农民技能培训，是促进农村劳动力转移和解决“三农”问题的重要途径。当前，在我市农村人口当中还有相当一部分缺乏劳动技能、文化层次低的劳动力，这是发展面临的压力，这也提醒我们要充分认识在农村开展职业与成人教育的重要性。因此，在抓好农村基础教育的同时，我们要以就业为导向，积极开展农村实用技术培训，把教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，充分发挥农村教育在传播先进思想文化和现代农业科技，提高农村人口文化素养、科技素养和劳动技能方面的综合功能；要充分发挥农村成人教育三级网络的作用，形成灵活、多样、开放的办学模式，为农村富余劳动力的转移就业创造学习、再学习的条件。我们还要充分发挥广播电视大学、职业技术院校等教育机构的作用，通过面授、自学考试、远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。

　　当前，我市正步入社会经济快速发展的时期，并且，吹响了建设具有广州特色的社会主义新农村的号角，让我们在市委、市政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，扎实工作，开拓进取，进一步加快我市农村教育的发展步伐，为构建广州和谐社会，促进我市经济社会的全面、协调、健康发展作出应有的贡献。