1日上午，在广州市第十七期镇委党校校长备课班上，广州市农业局的陈绍康副局长向与会50多位镇党校校长作了一场关于当前我市"三农"工作形势及"十一五"发展思路的主题报告。他以精确具体的统计数据、翔实生动的事实材料，全面介绍了广州"十五"时期"三农"发展的辉煌成就，分析了当前我市"三农"工作面临的问题和挑战，描述了我市"十一五"农业农村工作及未来新农村建设的光辉前景。

　　"三农"工作成就辉煌

　　陈绍康首先回顾了我市"三农"工作基本情况。他指出，近年来市委、市政府高度重视"三农"工作，全面落实科学发展观，以加快中心镇建设为龙头，统筹城乡经济社会发展，稳步推进农村工业化、城市化和农业产业化，大力开展农村富余劳动力培训和转移就业，千方百计增加农民收入，逐步走出了一条有广州特色的从根本上解决"三农"问题的新路子。

　　他说，目前，全市 16个中心镇的建设工作已经全面展开，中心镇建设取得了显著成效。截至2005年10月，各中心镇建成或在建基础设施建设项目450多个。两年多来，各中心镇累计引进投资项目900多个，合同投资额累计超过150亿元，实际投资近100亿元。2005年，全市16个中心镇共实现工农业总产值约1107亿元，同比增长23%；完成两税收入40亿元，增长28%。2005年，各中心镇共培训农村富余劳动力27500多人，成功转移就业40800多人，约占全市农村劳动力转移就业人数的70%。

　　"十五"期间，我市农业还逐步实现了从城郊型农业向都市型现代农业的转变，在区域布局上形成了近郊、中郊、远郊等不同圈层的区域结构，在功能开发上形成了兼顾生产、生态、生活等三大功能协调发展的结构，在产品形态上形成了满足食品、工业原料、精神产品等层次丰富的产品结构。农民人均纯收入增长速度分别为5.9%、6.4%、5.1%、8.1%和6.9%，年均增长6.3%，2005年达到7080元，在全国大城市中保持前列。去年，全市农业总产值220.44亿元，比2000年增长26.1%，年均增长4.7%。用占全省6％的耕地创造了占全省10％的农业产值。

　　前进中的主要问题

　　在谈到当前我市"三农"工作所面临的主要问题和挑战时，陈绍康指出，随着农村工业化、城市化进程和各项建设的加快，农民赖以生存、农业赖以发展的土地不断被征用，农用土地资源不断减少。全市耕地面积202.4万亩，人均耕地面积仅为0.28亩，分别低于全省人均0.41亩和全国人均1.5亩的水平，更远远低于联合国粮农组织（FAO）提出的人均耕地0.8亩的警戒线，农业发展空间日益狭小。

　　对于我市农业基础建设的薄弱和农民整体素质的偏低，他也表现了一定的担忧。他说，农业靠天吃饭的局面仍未得到根本改变。农业受自然灾害和疫病影响仍较大，农产品质量安全体系仍需进一步完善。他指出，目前我市农村劳动力的教育程度普遍较低，其中初中及初中以下的农民占72%，适应不了二、三产业岗位的要求，转移就业的难度大。农民长期固守乡土，创业意识不强，不愿意甚至害怕外出谋生，宁肯守住几亩责任田过清贫日子。

　　他还透露，2004年农民人均年纯收入6625元，与城镇居民年均纯收入16884元比较，城乡居民收入之比为2.55：1，2005年的比例是2.6：1，城乡居民收入差距进一步拉大。全市人均收入低于1500元的农户还有2.7万户、11万人，分别占农民人数的4.8％和3.1％。

　　最后，他还对我市农村社会事业发展、农民生产生活条件、农村民主政治建设、党群关系以及农村社会治安管理等方面的问题作了分析。

　　新农村建设前景灿烂

　　陈绍康说，"十一五"时期我市"三农"工作的指导思想和基本思路是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观。围绕建设社会主义新农村的主题，加快推进城乡统筹发展。按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的目标，在加快中心镇建设的基础上，大力发展都市型现代农业，加快农村劳动力职业培训和转移就业，加强农村公共事业和基础设施建设，进一步发展农村经济、增加农民收入和改善农村环境，逐步跟上城市发展的步伐。

　　他指出，当前我市"三农"工作面临许多有利条件和难得机遇。首先，各级党委、政府的高度重视，为做好"三农"创造了良好的政策条件和社会环境。其次，我市具有做好"三农"工作的良好基础和巨大潜力。再次，加快"三农"发展已成为全社会的共识。市委、市政府始终将"三农"作为全市工作的重中之重来抓，各部门、社会各界更加关心农业、关注农村、关爱农民，逐步将工作向农村延伸，不断加大对农村的投入力度，共同营造了加快"三农"发展的良好氛围。

　　他还结合广州实际对加快社会主义新农村建设的重要意义作了精彩的阐释。他说，加快社会主义新农村建设是构建和谐广州的重要基础。当前，我市农村总体稳定，干群关系较好，但也存在不容忽视的矛盾和问题，需要通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，加强农村基层组织的战斗力和凝聚力，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素。

　　陈绍康最后对"十一五"时期我市"三农"工作的目标与任务作了全面展望。整场报告历时三个多小时，陈绍康脱稿侃侃而谈，多次被热烈掌声所打断。学员们纷纷反映，这是一堂生动深刻的形势分析课和催人奋进的工作辅导课。