（2006年4月21日）

同志们：

　　根据省、市纪委六次全会和市纠风办的部署，今年在我市农业系统开展民主评议行风工作，这是全市农业系统的一项重要工作。今天在这里召开全市农业系统行风评议工作动员会，标志着全市农业系统行风评议工作正式启动。稍后，局纪委书记、行评领导小组副组长汪淑萍同志对今年全市农业系统民主评议行风工作作具体部署，市纪委监察局和市直机关工委的领导亲临我们的会议并将作重要讲话。下面，我就如何搞好民主评议行风工作讲三点意见。

　　一、深刻认识开展行风评议工作的重要性和紧迫性

　　行风评议工作是在市委、市政府的领导下，组织社会各界代表，在深入调查的基础上，通过公开评议，对政府职能部门的行风情况作出全面评价的一项重要工作。这是政府工作加强民主管理、舆论监督和提高文明程度的体现，是党和政府改进工作方法、工作方式，整顿党风、转变政风、促进行风的一项重要举措。我们要从落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，充分认识搞好行评工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府和市纠风办的工作部署上来，统一到行风建设和行评的要求上来。以饱满的政治热情，扎实的工作作风，努力提高搞好行评工作的自觉性和积极性，切实搞好行评工作。

　　（一）开展民主评议行风工作，是实践"三个代表"重要思想、牢固树立和落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的客观要求。

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。农业农村工作搞得好不好，不仅关系着农村人民群众生活的提高，也关系着社会的和谐稳定，关系着国家经济安全。广州市的"三农"工作任务仍然很艰巨，我市农业系统作为主管农业农村经济工作的职能部门，肩负着建设现代农业、全面繁荣农村经济的重任，这就给我们的干部队伍作风建设提出了新的更高的要求。只有在全市农业系统树立科学行政、依法行政、民主行政、廉洁从政理念，形成办事规范、管理有序、运行高效、干净干事的工作作风，才能贯彻好、执行好中央、省和市有关"三农"问题的决策和部署，才能当好建设社会主义新农村的排头兵，才能有力推进我市的都市型现代农业的建设。

　　（二）开展民主评议行风工作，是提高行风建设水平的迫切需要。

　　这些年来，我局在上级的统一部署下，开展了多种形式的行风建设活动，比如2003年开展机关作风建设年活动；2004年"我为农业行风添光彩"主题活动；2005年开展"奉献社会，服务于民"为主题的行风建设活动，以及每年的纪律教育月活动，都取得了明显的效果。一是推动了观念创新。在"三农"工作指导思想上，坚持与时俱进，坚持"六个不动摇"，突出工作重点，抓好"三农"工作。二是加强监督管理，采取得力措施，在减轻农民负担和打击假冒伪劣农资、维护农民利益等专项纠风工作方面取得明显成效。三是在领导方法和工作作风上，有比较大的转变。设立对外办公大厅，推行"一个窗口受理、一个窗口收费、一条龙服务"的便民措施。四是进一步转变了职能、创新了制度，增强了依法办事的自觉性和依法行政能力。如深化行政审批制度改革、进一步减少了审批项目，建立政务公开、站（所）务公开制度，加强了农业项目资金监管和农业综合行政执法等。五是提高了服务水平和办事效率，机关工作作风得到加强，干净干事有新气象。全局干部职工进一步增强了为"三农"服务、为基层服务的意识，着力为农村基层多办实事、办好事，为农民群众排忧解难。但是，我们的工作离高标准、严要求还有一定差距，还存在着一些不容忽视的问题。在思想认识上，少数同志对加强行风建设的认识仍然有偏差；从全市范围看，行风建设工作发展不够平衡，开展得不够广泛和深入，一些部门和单位虽然制定了有关规章制度，但对执行制度仍然存在薄弱环节，抓落实的力度还不够；一些行政行为的规范性还不够强，办事的透明度还不够高；有些职能部门服务"三农"的意识还不够强，创新工作思路做得还不够；一些"窗口"单位服务意识不强，态度生硬。这些问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但造成的影响是很坏的，任其发展，势必严重影响部门和行业整体形象。民主评议行风，就是要全方位、多层面、多渠道听取方方面面的意见与建议，动员农民群众和社会各界对我们进行公开监督；就是要找准并解决各部门、各单位在工作作风、行业风气、行风建设等方面存在的问题，广纳群言，开门纠风，公开整改；就是要借助农民群众、行评代表、行风监督员、新闻媒体的监督，以评促纠，以评促建，进一步规范执法行为，规范从政行为，规范服务行为，规范办事行为。由此可见，行风评议不是"无关紧要"，而是迫切需要，它一头连着"纠"，一头连着"建"，既是纠正不正之风的重要举措，也是不断提高行风建设水平的有效途径。

　　（三）开展民主评议行风工作，是强化人民群众对农业部门实行民主监督的重要形式和有效载体。

　　民主评议行风，就是要直接倾听群众的意见和呼声，纠正损害群众利益的不正之风，不断改进政府机关工作人员的工作作风，树立良好的行业风气，维护人民群众的根本利益，这既是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的具体体现，也是广大人民群众的共同愿望和要求。全市农业系统担负着依法行政、服务"三农"、贯彻执行党在农村的各项政策等重要职责。我们的执法行为、服务行为、行政行为、办事行为是否规范；机关作风是否扎实；服务"三农"是否到位；不能以"自我感觉良好"为标准，而要以人民群众特别是农民群众满意不满意为标准，人民群众是最客观、最公正、最有发言权的评议者。他们满意度的高低，直接反映出我们行风建设水平的优劣。因此，要充分认识行风评议的重要性，要看到这次民主评议行风，是党和人民群众对我们行风建设的一次检验，又是对农业系统机关和事业单位行风建设的一次考试，同时也是广大人民群众对我们农业部门实行民主监督的有效形式。我们必须以积极的态度和务实的精神，严肃对待并认真开展好这次行风评议活动，认真听取评议意见，认真整改，以此推动我们的各项工作，才能向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

　　（四）开展民主评议行风工作，是加强党风廉政建设的重要手段。

　　行风建设是党风廉政建设的一项重要内容。近年来，我市农业系统各部门、各单位的党风廉政建设总体是好的，广大党员干部廉洁奉公、干净干事、勤政为民，得到了上级部门的充分肯定，也受到了人民群众的好评。加强全市农业系统党风、政风、行风建设，加大思想道德教育的力度，能够使广大干部特别是领导干部进一步树立良好的从政道德，在思想上构筑起牢固的拒腐防线，有效地抵制各种不良风气的侵蚀。加强行风建设，建立健全各项廉政制度，能够使广大干部特别是领导干部的从政行为得到规范，使之受到明确的制度约束，为反腐倡廉提供有效的制度保证。加强行风建设，实行政务、站（所）务公开，把工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律等向社会公开，能够有效防止权力滥用，进一步促进党风廉政建设各项制度的落实，促进农业系统党风行风建设水平的进一步提高。

　　二、明确目标，突出重点，深入扎实地推进行风评议工作

　　为开展好这次行风评议工作，我局根据市纠风办的工作部署，结合实际，制定了《2006年广州市农业系统行风评议工作实施方案》，局机关各处室、各直属单位，各区、县级市农业部门要按照《实施方案》的要求，精心组织、从上到下、条块结合、形成合力，扎实推进行风评议各项工作。

　　这次全市农业系统民主评议行风活动，我们确定了指导思想和主要目标，并结合我市农业系统实际，确定了牢固树立和落实科学发展观，推进社会主义新农村建设情况；行风建设工作落实情况；监督落实减轻农民负担政策、建立减轻农民负担长效机制情况；维护农民土地承包权益情况；推进"三公开"的情况；开展农资打假活动，维护正常的农资市场秩序情况；机关作风和工作作风的情况；依法行政、公正执法、文明执法情况；党风廉政建设情况开展排头兵实践活动情况等十个方面，作为这次行风评议的主要内容。这些内容，是对我局及全市农业系统提出来的，局属各单位和各区、县级市农业局在制定方案时，一定要结合实际，针对本部门、本单位存在的主要问题，找准突破口，突出重点，评深议透，切实解决本部门、本单位行风方面存在的突出问题。

　　这次行风评议工作分为组织发动、自评自纠、接受评议、整改总结工作四个阶段进行，每个阶段都很重要，一环扣一环，都要扎扎实实，抓紧抓好。在这里，我特别强调要认真做好宣传发动和自查自评自纠工作，这是搞好这次评议工作的基础。要多渠道多形式、大张旗鼓地宣传行风评议工作，要认真开展"六查六看"找准问题，做好自纠，并落实到整改工作中去。

　　三、加强组织领导，确保行风评议工作取得实效

　　这次行风的评议范围是全市农业系统，包括局机关各处室、局直属事业单位，各区、县级市农业局、番禺区海洋与渔业局及各区、县级市畜牧、水产、农机等行政主管部门。评议工作面广量大，要求严、标准高，时间紧、任务重。行风评议工作是采取"上下联动、条块结合、统一部署、分头实施、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业"的方式进行。我们既要做好本局的评议，又要组织协调区、县级市农业主管部门的评议；既要面向社会，又要覆盖行业；既要上下联动，又要内外结合。我们必须克服模糊认识和畏难情绪，以饱满的精神状态和高度的政治热情，围绕建设社会主义新农村战略目标，做到认识到位,措施到位,工作到位，扎扎实实地推进行风评议各项工作，着力解决我局及全市农业系统作风方面存在的突出问题，树立良好的行风，进一步提升我局的良好形象，确保全市农业系统民主评议行风取得好成绩。在此，我强调必须做好以下五个方面的工作：

　　（一）成立机构，加强领导。我局已召开专题会议，研究行风评议工作，并成立了领导小组,下设办公室负责日常工作。各单位要把行风评议工作列入重要议事日程，召开专题会议，研究部署行评工作。要参照市局成立由"一把手"为组长，分管纪检监察工作的领导为副组长，班子其他成员组成的民主评议行风工作领导小组的做法，成立领导小组和办事机构，负责评议活动的组织、协调和检查落实。同时，要抽调力量，指定专人负责日常工作，确保本部门、本单位的民主评议行风工作顺利开展。

　　（二）落实责任，务求实效。开展民主评议行风，要坚持"管行业必须管行风"、"谁主管、谁负责"的原则，要建立"党委（党组）统一领导、纪检监察部门配合协调、职能部门各司其职"的行风建设领导体制和工作机制，要形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实，人人齐参与的工作格局。各部门、各单位要按照我局制定的《2006年广州市农业系统行风评议工作实施方案》的要求，结合本部门、本单位工作性质、特点、职责范围，联系实际，制定具体工作方案。要紧紧围绕"抓党风、促政风、带行风，树立农业部门新形象"这个主题，认真抓好"十个方面"的查评工作，认真查找本部门、本单位和个人存在的问题，认真落实整改工作，全面提高行风建设水平。局行评办要加强对下级行评办的督导，发现问题及时沟通协调；经常性地向上级行评部门汇报行风评议活动进展情况、存在的主要问题、原因与整改意见，争取他们的指导和帮助；要加强与其他参评部门之间的联系，沟通信息，多向兄弟单位学习，取长补短，不断把行风评议工作推向深入，务求取得实效。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。要采取多种形式，大张旗鼓宣传开展民主评议行风工作的目的意义，使广大党员干部职工统一思想，端正态度，深刻认识加强行风建设的重要性和迫切性，积极投身到行风建设工作中去。一是利用各种会议，深入学习，深入发动，有针对性地解决好对行风评议存在的模糊认识和畏难情绪，提高对开展评议工作的重要性、必要性的认识，自觉参与和接受评议。二是充分利用各种宣传载体，营造行风评议的良好氛围。要充分利用农业信息网，做好向大众和社会的宣传工作。同时还通过张贴标语、横幅，板报、宣传专栏、编写简报、举办以行风评议为主要内容的知识竞赛和征文比赛等形式，形成"人人了解、人人参与、人人接受评议"的良好氛围。希望各单位及时将开展行评工作的动态以简报形式报上来。三是运用先进典型的示范作用，进行爱岗敬业教育，不断强化广大干部职工的理想信念和宗旨意识，提高从政道德水平，引导行风评议工作的顺利进行。

　　（四）广纳群言，注重整改。动员群众积极参与，广纳群言，开门评议，公开整改，这是确保行风评议工作取得实效的重要保证。在行风评议的实施过程中，要广开言路，虚心听取群众和行评团的意见，广泛接受社会监督。要通过公开信、网上开辟专栏、公布举报监督电话、召开座谈会、走访服务对象等形式，向社会各界诚心诚意征求意见。要拿出切实可行的整改方案，认真落实整改措施，做到暴露问题不怕丑，纠正错误不护短，认真整改不敷衍。只有这样，才能确保行风评议工作不走过场，取得实效。

　　（五）统筹兼顾，做到"五个结合"，促进我市"三农"工作各项任务的落实。开展行风评议工作要与学习贯彻党章为主题的纪律教育月活动相结合；与开展社会主义荣辱观教育相结合；与开展排头兵实践活动相结合；与建立健全惩治和预防腐败体系相结合；与业务工作相结合，做到行评工作与"三农"工作两不误、两促进。

　　同志们！市委、市政府对纠正损害群众利益的不正之风工作非常重视，我们相信市农业系统在市委、市政府的统一领导下，在市纠风办的指导下，通过大家的共同努力，一定能够圆满完成此次行风评议工作，把党和政府交给我们的工作做得更好，让广大农民对我们的工作更为满意。

　　谢谢大家！