（2006年12月12日）

朱 小 丹

同志们：

　　今天的中心镇建设工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。刚才，桂芳同志就去年以来我市推进中心镇建设的工作情况作了总结，对下一步工作作了具体部署；广宁同志也作了书面讲话，进一步明确了工作要求，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再扼要讲三点意见。

　　一、充分认识加快推进中心镇建设的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感

　　近年来，市委、市政府从广州实际出发，坚持把加快中心镇建设作为促进工业化、城镇化和农业产业化、系统解决我市"三农"问题的战略举措来抓。从2002年启动首批中心镇规划建设工作以来，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，中心镇建设取得了明显成效，创造了宝贵经验。目前，中心镇基础设施建设全面推进，投资环境不断优化，社会事业快速发展，管理水平不断提高，城镇面貌明显改观，人口集聚和产业培育功能不断强化，对广大农村地区经济社会发展的辐射带动作用显著增强。加快中心镇建设，已成为促进农村富余劳动力转移就业、增加农民收入的重要途径，成为承接中心城区产业转移的重点区域和新的经济增长点，成为推动农村产业升级和转变增长方式的强大动力。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中心镇建设水平与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还有许多不相适应的地方。我们必须从全局和战略高度进一步深刻认识加快中心镇建设的重要意义，充分看到中心镇建设的巨大潜力和广阔空间，不断增强加快中心镇建设的责任感、紧迫感。

　　加快中心镇建设是以"三化"推进社会主义新农村建设的重要途径。作为区域性中心城市，广州完全有条件通过发挥中心镇的辐射带动作用，加快推进"三化"，解决"三农"问题，全面推进社会主义新农村建设。

　　加快中心镇建设是促进城乡协调发展、构建社会主义和谐社会的重要战略。促进城乡协调发展是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要途径。中心镇是促进城乡协调发展的重要载体和依托。中心镇建设与发展的过程，就是密切新型城乡关系、统筹城乡协调发展的过程，就是逐步缩小城乡差别、工农差别的过程，就是让发展成果惠及农民的过程。加快这一进程必将有力促进城乡和谐社会建设。

　　加快中心镇建设是完善城镇空间布局、推进城乡一体化的重要举措。推进城乡一体化、提高城市化水平是区域性中心城市全面协调可持续发展的必由之路。加快中心镇建设既是繁荣农村的现实需要，也是城市发展的内在要求。

　　总之，加快中心镇建设关系全局、关系长远。全市各级党委和政府要切实做到思想更加解放，认识更加到位，行动更加坚定，以更大的决心、下更大的力气促进中心镇新的发展。

　　二、明确目标、突出重点，不断提高中心镇的辐射带动能力

　　加快中心镇建设是一项长期而艰巨的战略任务，也是一项复杂的系统工程。我们要坚持以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕"适宜创业发展、适宜生活居住"的城市发展目标，按照"合理布局、科学规划、政府主导、市场运作"的要求，立足于把中心镇建设成为现代化"卫星城"，着力构建"一个中心"、打造"两个平台"、建设"两个示范区"。

　　（一）构建小区域特色经济中心，不断推动生产力要素集聚和产业发展。（二）打造都市型现代农业综合服务平台，加快推进农业产业化。（三）打造覆盖城乡的基本公共服务平台，大力发展社会事业。中心镇是中心城区与广大农村地区的重要连结点，是推动实现城乡基本公共服务均等化的重要平台。必须突出社会事业的公共性和公益性，增加对中心镇科技、教育、卫生、文化等事业的财政投入。（四）建设城乡管理体制创新示范区，着力推进农村综合改革。改革是推动发展的强大动力。中心镇作为我市重点建设与发展区，要成为建立健全新型城乡管理体制的先行示范区。必须以推进农村综合改革为契机，加大中心镇管理体制改革力度，突破城乡二元结构障碍，加快建立城乡一体化的新型管理体制。（五）建设生态文明示范区，切实加强环境保护与生态建设。

　　三、加强领导、狠抓落实，努力开创我市中心镇建设新局面

　　中心镇建设是一项艰巨复杂的系统工程。各级党委和政府必须坚定信心，强化责任，切实加强领导，狠抓工作落实，努力推动中心镇建设再上新水平。

　　（一）加强组织领导，充分调动各方面积极性。全市各级党委政府要从战略的高度，把加快中心镇建设摆上重要议事日程，完善工作思路，细化工作措施，加强工作协调，狠抓工作落实。各有关部门要充分发挥职能作用和工作优势，加大工作力度，加强协调配合，形成各司其职、分工合作、合力推进的工作格局。

　　（二）着力加强基层组织建设，为中心镇建设提供强有力的组织保证。要进一步巩固和发展先进性教育成果，建立和完善党的先进性建设长效机制，努力构建中心镇党建工作新格局。

　　（三）心系群众、求真务实，努力使中心镇建设成果惠及广大农民群众。全市各级领导班子和领导干部要牢记宗旨、心系群众，始终坚持党的群众观点和群众路线，切实转变作风，深入基层，深入群众，把握群众所思所想，解决群众所急所需，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，使中心镇建设的各项工作落到实处，造福于民。