增城市委、市政府认真贯彻落实中央和省、市委关于统筹城乡发展的工作方针，坚持以科学发展观为指导，以发展生产为主要目的，以村庄规划为龙头，结合增城的实际，按照"整体规划，分步推进，示范带动"的建设原则，加强领导，试点先行，着重抓好城乡统筹、整合土地资源、培育特色产业，让农民充分享受工业化、城市化的发展成果，使农村生产、生活条件和整体面貌发生了较大变化，有力地推进了社会主义新农村建设。

　　一、加强领导，形成合力

　　增城市委、市政府为进一步加强对新农村建设的领导，于2006年7月成立了市新农村规划建设办公室，负责统筹全市新农村的规划建设工作。在新农村建设过程中，形成严密的创建管理机制，各职能部门形成合力，按照"城乡一体"的概念进行项目建设，整合各部门资源，以农民为根本出发点，引导农民主动参与项目建设，使农民得惠受益。在推进新农村规划建设中，形成以各级党委、政府为主导，以农民为主体，新农村建设规划办公室协调，建设、城管、环保、水利、农林、卫生等部门分线主抓，有关部门配合的工作局面。

　　二、科学指导，合理规划

　　实践证明,新农村建设工作应该规划先行,编制好村庄规划可以为新农村建设指明发展方向,是规范新农村建设的重要手段。首先，增城市新农村规划建设办制定了《2007年增城市村庄规划编制工作方案》，选取54条村庄分期分批开展规划编制工作。其次，组织有资质的规划设计单位对村庄进行现状调研及分析，结合规划基础资料测绘成果，完成规划编制工作，从而在技术上保证规划的科学性。在村庄规划编制过程中，主要做到"四个尊重"：一是尊重市域体系规划。按照市域总体规划，对重点发展区（新行政中心、汽车产业基地、现代物流园区）内因重点项目建设需要拆迁、安置的村庄编制重建与经济发展规划；对该区内不需搬迁的村编制整治及经济发展规划；对城市规划区内，纳入未来中心城（镇）的村庄，结合城市规划区进行村庄布局及控制性规划；对属于发展都市农业或旅游业范围内的村庄，结合农业产业建设或旅游规划，编制整治规划。二是尊重农民意愿。不搞大拆大建，以农民集中居住为向导，完善农村居民点规划，积极改造"空心村"，提高土地综合利用效率，优化农村空间发展布局，配套建设基础设施，引导和鼓励经济较发达地区的乡村推广公寓式楼房住宅，加快建设富有荔乡特色、布局合理、配套齐全、交通便利、生活便利、农民高兴的安居社区。三是尊重相关职能部门意见。在规划编制前和确定后，充分征求相关职能部门意见，积极采纳合理建议，使规划更具合理性和可操作性。四是尊重乡村实际。在规划编制中，针对该市农村经济发展水平参差不齐，各村环境条件不同，财力不平衡的实际，规划编制做到既坚持标准，又注重实际，不搞同一模式，不搞一刀切，循序渐进，量力而为。计划在符合城镇土地利用总体规划的前提下，用3年时间完成全市282条行政村村庄规划编制，从而达到以规划指导建设，彻底改变农村"脏、乱、差、散"现象的目的。2007年，增城市村庄规划编制经费预算885.64万元 , 而首批新农村建设实施资金预算达1680万元。

　　三、示范带动，典型引路

　　增城市按照"整体规划、分步推进、示范带动"的办法，紧密结合新村建设和旧村改造，有计划地选择部分条件比较成熟的村抓好试点示范，从易到难，分期分批推进新农村和农民安居工程建设。近年来，增城市共创建了82个试点新农村，在全市范围内启动了新农村规划建设和环境整治工程，并在经济发达、城市化程度较高的南部地区积极推进农民新村建设和旧村改造；在经济欠发达、城市化程度较低的中北部地区，大力推进村容村貌整治工程，改变农村"脏、乱、差"面貌和落后的生活方式。

　　在推进村庄规划建设中，该市新农村规划建设办选择了54条具有代表性、示范性、可操作性和带动周边区域经济发展的村庄，作为增城市今年新农村规划建设试点村。对"广州小楼人家"、新行政中心、白水寨风景名胜区高滩片区、"广州湖心岛"等12条村庄，给予重点支持，每条村拨付80万元作为建设资金。另外，对24条作为整治对象的村庄，每条村拨付30万元作为建设资金。

　　四、建章立制，规范引导

　　为了规范村庄规划编制，该市新农村规划建设办针对农村实际不同建设类型的村庄，按《广东省建设社会主义新农村发展纲要（2006-2010）》、依据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》、《广州市中心村规划编制和审批规定》、《广州市村庄规划管理规定》、《广东省城市规划指引--中心镇规划指引》、《广州市城市规划管理技术标准与准则》等的相关要求，制定完善了《增城市村庄规划指引》，指导规划编制。同时，为科学指导新农村规划建设的实施，增城市农村规划建设办还制定了《增城市新农村生活污水处理指引》（征求意见稿）、《增城市新农村生活垃圾无害化处理指引》、《增城市新农村村庄整治建设指引》、《增城市农村整治安居工程工作方案》、《2007年增城市首批新农村建设实施方案》（征求意见稿）等一系列政策和规章制度，规范和引导镇、村的环境整治和村庄建设行为。

　　五、健全机制，依规实施

　　为保证建设依规实施，增城市健全了"三项机制"，从程序上、制度上维护规划的权威性。一是建立指导协调机制。在规划的实施过程中，由该市新农村规划建设办组织指导组深入到乡村，精心指导规划实施。对重点村，联系镇干部下村指导，保证规划不走样。二是建立监督检查机制。重点是从提高规划项目质量出发，联合规划建设部门，定期或不定期深入乡村监督工程质量，检查规划实施情况，及时发现问题，解决问题，确保规划真正落到实处。三是建立考核评估机制。对规划中确定的项目，无论是基础设施项目，还是生产发展项目、社会事业建设项目，都建立相应的考核评估标准和办法，把项目落实到人，责任落实到人，严格考核，并将考核结果纳入到领导干部实绩考核中，督促各级干部认真负起责任，扎扎实实地按照规划要求推进新农村建设。(信息来源:根据增城市新农村规划建设办公室材料整理)