城乡一体化不是城乡一样化，而是通过统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。城乡一体化的目的是要建立城乡协调发展的机制，消除城乡二元结构，使城乡共享现代文明。

　　城乡一体化，又称城乡融合。是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。进一步深化市场经济条件下的农村改革与城市改革，统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，不仅是新时期解决“三农”问题的根本途径和实现农业农村现代化的必由之路，也是我市主动接轨广州，进一步融入珠三角经济圈，建设广州北部城市副中心，促进国民经济又好又快发展，促进社会和谐，增创新优势，推进新跨越的重要举措。

　　推进城乡一体化，要坚持用改革的思路、创新的办法，树立系统观念，统一规划，全面提高整个区域经济社会发展的协作程度。从区域经济统筹发展的角度，统筹考虑城乡空间布局，把规划覆盖到广大农村地区，解决好城乡之间规划分割的问题，使城市和农村规划无缝对接，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系。同时，根据经济发展水平，财政承受能力，调整公共财政政策，逐步缩小城乡公共服务的差距，实现公共服务均等化。有选择、有重点地推进城乡一体化工作，利用优势领域的扩散效应带动整个一体化工作的发展。

　　要充分发挥市场机制在城乡一体化进程中的作用，在尊重市场作用的前提下强化政府的宏观规划与组织协调职能，使市场牵引力与政府支持力有机结合起来。强化全市的宏观调控作用与充分发挥镇在推进城乡一体化工作中的主体作用相结合，积极实施市、镇联动发展推进战略，努力构筑新型市、镇关系，形成市、镇整体推进发展格局。各级政府立足制度创新，减少体制障碍，尽快建立起一整套有利于促进城乡一体化发展的制度支持系统。

　　推进城乡一体化、建设社会主义新农村，关键在发展，根本在产业。把加快城乡产业聚集作为工作重点，促进城乡产业合理分工、优势互补，促进产业聚集和升级，为推进城乡一体化、建设社会主义新农村提供重要支撑。同时为农业规模经营创造条件，并在就业、社会保障和居住等方面加大工作力度，努力让农民转变身份，享受到城市化的实惠和文明。以共建共享为重点，统筹社会事业发展，逐步实现城乡文明一体化。既要提高城市化水平，充分发挥城市(镇)集聚、辐射作用，力求在产业集聚、人口集中、要素集约利用上有新突破，又要加快农业、农村现代化建设，实现城市(镇)与乡村之间的双向联动发展。 （谢国扬）