（一）推进农产品批发市场改造升级（10项）

　　1.市场地面硬化。主要包括：依据市场功能布局、场地用途等情况，平整场地，夯实地基，铺设水泥硬化地面。

　　2.水电道路系统改造。主要包括：满足市场中长期发展需要的配电系统、电缆综合布线和公共照明系统等建设；完善市场给排水系统；市场场内道路、市场周边道路的建设改造等。

　　3.交易厅棚改扩建。主要包括：交易厅棚地基的适当加高，钢架大棚搭建加固，交易厅棚的土建工程等。

　　4.储藏保鲜设施。主要包括：货物仓库、气调保鲜库、恒温库、冷冻冷藏库等。

　　5.加工分选及包装设施。主要包括：分选场（厂房）建设，产品清洗设施，人工分选操作设备，自动分选机，水果打蜡设施，包装设施等。

　　6.客户生活服务设施。主要包括：餐饮、住宿、银行、通讯、水电供应、文化娱乐等设施。

　　7.市场信息收集发布系统。主要包括：市场信息网站土建工程与设备，应用软件系统开发，信息采集处理、发布与查询设备等。

　　8.市场管理信息化系统。主要包括：电子统一结算系统，安全监控系统，客户信息管理系统，市场物业、财务与人事管理系统等，有条件的市场可建立电子商务系统，试验开展网上交易与结算。

　　9.质量安全检测系统。主要包括：检测检验室土建工程，快速检测仪器及配套设备，有条件的市场配备气相色谱、液相色谱、气-质联用等精密仪器及配套设备。

　　10.卫生保洁设施。主要包括：公共卫生设施，垃圾处理设施，防止动物疫病传播的消毒隔离设施等。

　　（二）拓展市场业务功能（10项）

　　1.实行场地挂钩。农产品批发市场通过自行建设生产基地或与生产基地挂钩，建立起长期、稳定的供货渠道，并确保上市农产品的质量安全。至2010年，部级定点的生鲜类农产品批发市场，通过场地挂钩进货的交易量要达到该市场总交易量的60％以上。

　　2.开展加工配送。积极向产后商品化处理领域延伸，开展仓储、冷藏保鲜、分选加工、物流配送等业务，建立加工配送区，在满足消费者对农产品多样化需求的同时，增加产品的附加值。

　　3.监管质量安全。重点抓好上市农产品的安全卫生检测和交易商的行为监管，促进诚信经营。同时通过实施市场准入制度，推进生产企业和基地的认证工作，建立农产品质量全程控制和可追溯系统、商户信用管理系统。

　　4.推进规范包装。推行农产品分等分级和规格化包装上市，提高商品质量档次，树立品牌形象，增强市场竞争力。同时为开展农产品拍卖交易、网上交易、订单交易以及物流配送创造条件。至2010年，批发市场果蔬类产品经包装上市的比例达到70％以上。

　　5.强化信息服务。大力提高市场的信息化、现代化管理水平；采取多种方式，准确、及时、有效地搜集和向社会发布信息；建立主要农产品的市场供应预警机制，提高政府对农产品市场的宏观调控和应对突发事件的能力。

　　6.发展现代流通。积极发展和创新农产品流通方式，以批发市场为依托推动拍卖交易、订单交易、代理交易和期货交易，大力发展农产品连锁经营、现代物流、电子商务等新型流通业态。

　　7.壮大市场主体。培育和扶持市场上的营销大户，促进批发商、代理商和经纪人的组织化发展和规模化经营；支持个体经营者向法人化、企业化经营转变；鼓励农民合作运销组织和农业产业化企业进入市场开展经营和促销活动。通过提高市场主体的组织化程度，降低交易成本，提高流通效率，增强抵御市场风险的能力。

　　8.开拓对外贸易。发挥农产品批发市场货源充足、渠道畅通、信息灵敏的优势，开拓农产品国际市场，或依托批发市场搭建公共服务平台，支持其他外贸企业扩大农产品进出口贸易。

　　9.维护安全交易。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品和强买强卖、欺行霸市行为，保护经销商和消费者的合法权益，创造一个公正透明、安全和谐的市场交易环境。

　　10.完善公共服务。市场管理人员要牢固树立以人为本、商户至上的理念，增强公共服务意识，提高综合服务水平。主要包括：交易结算服务；银行、通讯、水电、卫生、医务等公用设施服务；摊位设施的租赁服务；场内保安服务；商户食宿等生活设施服务。通过人性化的管理与服务，构建市场内和谐向上的社区环境。

　　五、实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”的保障措施

　　（一）加强领导。组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，是新时期推动农产品市场流通工作的一个重要抓手，是拓展农业部门产业管理职能的重要体现，各级农业部门必须高度重视，切实加强对工程实施的组织领导。

　　（二）增加投入。按照政府支持市场公益性基础设施改造升级、经营性设施投资由市场自行融资解决的原则，积极争取计划、财政等部门的投资，重点支持市场的水电路系统、信息收集发布系统、农产品质量安全检测系统、电子统一结算系统、环保卫生等公益性基础设施。同时，要积极协调农业银行等金融机构，以取得资金支持。各级农业部门要逐步调整现有农业资金的投入结构和支持重点，向农产品市场升级拓展工程倾斜，扶持农产品批发市场发展。通过政策引导，吸引企业、个人等各种社会力量投入农产品市场流通建设，并积极利用外资，形成多元化的投入机制，促进市场升级拓展。

　　（三）强化监督。建立检查监督制度，我部将采取多种方式对各地实施工程的进展情况进行跟踪检查，及时发现问题，研究对策；各地农业行政主管部门应认真履行职责，形成上下互动的良性运作机制，将各项工作落到实处，加强对政府支持项目的监管。建立激励约束机制，对工程建设成效突出的市场及其主管单位和主要负责人，进行表彰奖励；对由于工作失职没有达到工程建设规定目标的单位和个人，给予通报批评，限期进行整改。建立农产品市场升级拓展工作指导和信息交流平台，开通专家咨询热线，对农产品批发市场的升级拓展工作提供技术支持。

　　（四）搞好宣传。组织新闻媒体大力宣传实施该项工程的重要意义、重大进展、效果与典型经验，扩大社会影响，争取各方理解与支持，为更好地推进工程建设营造良好的氛围。