| 加快发展都市型现代农业 夯实社会主义新农村建设基础 | |
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| 2007-04-05 17:24 中共广州市委农办 广州市农业局 | |
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近年来,我市高度重视"三农"工作,从提高农业综合生产能力,加速农业产业化、现代化入手,加快推进都市型现代农业建设,有力促进了农业增效、农民增收和农村稳定。2006年,全市实现农业总产值248.77亿元(现行价),比上年增长6.2%(按可比价推算);农民人均年纯收入7788元,比上年增长10%,自1997年以来首次实现两位数增长。根据《广东省2010年珠江三角洲基本实现农业现代化的评价指标体系》,我市基本实现农业现代化达标率为88%。 一、大力推进农田、鱼塘标准化改造,不断提高农业综合生产能力 从1995年起,我市对农业基地、示范区和农业龙头企业的连片农田、鱼塘进行标准化改造。规划到2010年,完成146万亩基本农田和15万亩鱼塘的标准化改造任务,使标准化农田、鱼塘分别占基本农田、鱼塘总面积的比例达到70%左右。至2006年底,全市已累计完成了94.5万亩农田和5.5万亩鱼塘的标准化改造。经过改造后,农业生产条件明显改善,农田土地利用率和抗御自然风险的能力普遍提高,鱼塘的产量、产值、利润大幅提高。"十五"期间,我市单位面积耕地农业产值年均递增11%,农业劳动生产率年均递增6%。从2006年起实施"沃土工程",对16个镇60余万亩耕地取土化验,提出水稻、蔬菜、水果等主要农作物的测土施肥配方,提供给生产企业和农户作参考;同时,推广冬种紫云英面积近5000亩,有效提高土壤地力。 二、调整优化农业布局结构,加快现代农业基地建设 我市结合行政区划调整和各地资源禀赋,着力加强农业主导产业的区域布局规划,在"三个圈层"的基础上,通过大力推进第一圈层畜牧、水产业转移和第二、三圈层优势产业基地建设,以专业化、规模化基地引导优势产品向优势产区集中,逐步向多功能、组团式的方向发展,形成各具特色的优势产业带。为进一步加快我市蔬菜、花卉、水果、水产、农林牧渔服务业等优势产业快速发展,以20个都市农业示范区为核心,着力加快推进10个蔬菜基地及20个专业村、8个水果基地及15个专业村、5个花卉示范区及10个区域性产业基地、10个渔业基地,以及一批畜牧小区或畜牧场建设。通过引导扶持基地优化品种结构、改善设施条件、应用科技、扩大规模等,提升基地的档次,增强基地的示范、辐射带动作用,努力办成农业现代化的示范区。 三、大力扶持龙头企业和农民专业合作经济组织发展,推进农业产业化经营 我市坚持以"扶优、扶强、汰劣"的原则扶持和培育农业龙头企业,不分所有制性质,只要有实力、能带动农民致富,经考评合格的企业,在资金、技术、信息等方面一视同仁给予扶持。对龙头企业实施基础设施建设、购置大型机械装备、进行新品种新技术新工艺研发等,予以财政补助支持;对符合农业产业结构调整政策及对农民致富作用较大的农业龙头企业提供贷款贴息和贷款担保,扶持其发展壮大。2006年,我市新增18家龙头企业,使全市市级以上龙头企业增加到68家。其中农产品生产加工型的有59家,产值共达54.16亿元;农产品市场流通型的有5家,交易额共达230.12亿元;农业生产资料型的有4家,产值共达27.76亿元;共带动农户27.15万户,占全市从事农林牧渔业生产户总数的55%。目前,全市有农业企业和规模以上农场2488家,生产总值达85.4亿元,占农业总产值35%;规模化经营面积达到65万亩,占全部农田面积的三分之一。我市还注重积极扶持、引导农民专业合作经济组织建设,努力提高农民的组织化程度。全市现有较规范的农民专业合作经济组织54个,成员6987人,带动农户6万多户,基本覆盖了蔬菜、畜禽、岭南果业、花卉、渔业等特色优势产业。 四、建设现代农产品市场体系,加强农业经贸合作 我市在实施"大市场,大流通"的战略中,坚持高标准规划、高起点建设,先后建成了黄沙水产、江南蔬菜、嘉禾生猪、广州花博园等4个规模大、档次高的现代化农产品批发市场,并通过不断升级改造,使四大农产品中心批发市场的规划更趋合理,功能逐步完善,交易规模不断扩大,辐射能力、带动能力不断增强,成为华南地区农产品的集散中心和价格形成中心;全市共有交易面积5000平方米以上的批发市场70多个,形成了中心批发市场、产地批发市场、农贸市场和超市协调发展的农产品流通体系,广州的蔬菜、水产品、观赏植物、生猪的交易价格已经成为全国性的指示价格。 我市不断加大农业经贸合作力度,积极组织开展多层次、宽领域的农业经贸展销活动,扩大农业的影响力。继2002年成功举办首届广州名优农产品博览会,又连续举办了4届广州名优农产品专展和2次穗台农业经贸合作交流会,宣传推介广州农业,提高本地名优农产品的知名度,促进农业经贸合作;2004年起成功举办了3届中国盆栽花卉交易会,评选出全国盆栽花卉最高奖"金花奖";2006年6月承办了高水平、影响大的第四届亚洲杯插花花艺大赛,对促进亚太地区花艺界的交流,引导花卉消费,推动花卉业发展起到积极作用;11月成功举办了首届中国(广州)国际果蔬交易会,促进了国内外果蔬业同行的交流与合作。此外,我市还通过组织有关单位参加各种国际性、全国性农业经贸交流活动,努力做到"引进来"和"走出去"相结合,提升广州农业整体形象,促进交流与合作,实现了经济效益和社会效益的"双赢"。 五、加快推进农产品质量监测体系建设,保障农产品质量安全 目前,我市已建成市级以上标准化示范区26个,制定了170多项农业地方标准,涵盖了种子、饲料、蔬菜、花卉、水果、畜禽、水产等种养业,农业龙头企业和重点产业基地基本普及了标准化生产。全市共有709个生产基地获得无公害农产品产地认定、188个产品获得无公害农产品认证,124个和97个农产品分别获得绿色食品和有机食品认证,47个产品获省名牌产品(农业类)称号,均居全省前列。市、区(县级市)监测中心和批发市场、农业企业(生产基地)四级农业标准与质量检验检测网络基本建成,农产品例行监测通报制度不断完善,产地农产品市场抽检合格率达90%以上。切实抓好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控,在周边地区禽流感疫情严重,我市发生人感染禽流感死亡,出现个别养禽场家禽季节性异常死亡的严峻形势下,通过建立健全防控重大动物疫病长效机制,确保落实重大动物疫病全面免疫、检疫监督、疫情报告和突发疫情应急等防控关键措施,取得防控高致病性禽流感阶段性重大胜利,使我市至今未发生高致病性禽流感等重大动物疫病。同时,我市持续开展打击生猪违法使用"瘦肉精"执法行动,建立生猪产品市场准入制度,确保肉食品质量安全和市民身体健康。 六、着力推进科技兴农,提高农业科技水平 一是积极开展科技攻关。我市通过扶持关键领域技术创新、加强公益性技术推广、不断完善农业科技项目招投标制度等手段,有效促进农业科技快速发展。"十五"以来,全市共取得省部级科研成果奖10多项,引进和培育了600多个农业新品种,推广先进适用新技术100多项。目前,全市农业科技成果转化率、科技贡献率、良种覆盖率分别达到72%、53%和90%,重点推广的良种和技术普及率达九成以上,科技兴农取得显著成效。园艺作物工厂化育苗、种鸡人工受精等一批先进适用技术得到广泛应用,畜牧、水产种苗产业快速发展,特种水产、瘦肉型猪、白鸽种苗市场份额大幅提高。 二是推进农业机械化。我市深入落实国家购机补贴政策,市本级每年投入近千万元专项资金扶持农业机械化事业发展,按照市、区(县级市)和购机单位各出资三分之一的比例,鼓励农民和农业经营企业购买各类适用先进农机具,大力推广农业机械化新技术,全面提高农机装备和应用水平。目前我市劳均拥有农业机械总动力达到2.8千瓦。 三是推进农村信息服务网络延伸。我市累计投入3000多万元,建成了集农村信息发布、电子政务、电子商务和地理信息处理于一体的综合平台,并加快推进"网络到镇、信息进村"工程,初步建立起市、区(县级市)、镇、村四级农业信息服务网络,及时为农业生产、农产品加工流通、农业科技法规、农产品出口等提供有效服务。 四是做好农民培训和农业科普工作。我市大力实施"青年农民科学技术知识技能培训工程",从2004年起市本级财政每年投入2000万元资金,资助农村劳动力参加各种职业技能培训,不断加大农民转移就业服务力度,顺利完成三年培训和转移15万名农村富余劳动力的目标。工资性收入占农民收入的60%,成为拉动农民增收的主要动力。同时,大力举办农业科技知识培训讲座,开展农业科技进村入户活动,提高农民群众科技文化素质,加快农业新技术、新成果的推广应用。
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