| 加强农村基层组织建设为新农村建设提供坚强的组织保证 | |
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| 2007-04-05 17:24 中共广州市委农村基层办 | |
| 现将我市2006年农村基层组织建设情况和2007年主要工作要点汇报如下。 一、2006年农村基层组织建设的基本情况 一年多来，我市的农村基层组织建设工作，紧紧围绕中央和省、市委的有关部署，坚持以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以推进社会主义新农村建设为主题，以做好镇村两级领导班子换届选举工作为重点，以组织干部下基层驻农村为抓手，以实施固本强基工程为载体，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，大力加强农村基层组织建设，各项工作都取得了比较明显的成效。 （一）开展先进性教育活动，有效解决农村突出问题。 去年上半年，我市开展了农村共产党员保持先进性教育活动。全市1531个农村基层党组织，60911名农村党员，以饱满的政治热情和良好的精神状态参加了农村先进性教育活动。各级党组织将农村先进性教育与加快农村中心镇建设、促进解决"三农"问题的工作结合起来，努力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，扎实推进社会主义新农村建设。结合先进性教育活动，我市后进村和后进党支部得到有效整治。按照省的要求，我市当时排查出34个后进村和后进党支部作为第三批先进性教育的重点整顿对象。通过实行上级党政领导班子成员挂点负责、驻村干部具体抓的工作机制，采取有效措施进行整改，使这34个后进村和后进党支部全部按期摘除了"后进"的帽子，村"两委"班子关系基本理顺，村党组织凝聚力得到加强，党员干部的积极性显著提高，干群关系进一步好转，农村经济发展的步伐加快，各项建设顺利开展，达到了省委提出的"领导真正重视、问题真正解决、班子基本加强、制度基本健全、群众真正满意"的目标要求。 在农村先进性教育活动中，全市农村党组织认真贯彻"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，注重在非党员的村干部和经济社干部中发展党员，注重在致富能手、有文化有一技之长的优秀分子中发展党员。据统计，2006年全市农村申请入党7300多人，培养入党积极分子4100多人，发展党员1813人，其中：35岁以下的有1261人，占总数的69%；高中以上的有996多人，占55.6%。多年不发展党员的村，今年也发展了新党员，农村发展党员工作逐步走上正轨。 （二）结合镇、村领导班子换届工作，切实加强农村基层领导班子建设。 一是下大力气完成5条难点村的村委会换届工作。基于多种原因，我市2005年有5条村没有按时完成村委会换届选举工作。2006年初，按照省、市委的指示和要求，我们把完成5条难点村的换届选举工作作为当时农村基层组织建设工作的重中之重，由市直机关有关部门选派得力干部组成难点村换届选举工作指导组和难点村换届选举法律咨询组，从全市各级抽调干部组成专门工作组进驻难点村开展工作，同时加强向上级领导机关请示汇报，使难点村换届选举工作得以顺利推进，实现了省委提出"3月底前一个不漏地全面完成难点村换届选举工作"的要求。省委主要领导对此给予充分肯定，并批示要求全省各地学习借鉴广州市委的经验，切实采取有效措施，解决难点村的问题，推动基层换届选举工作顺利健康进行。二是认真抓好镇党政领导班子换届选举工作。按照省委的统一部署，我市有33个镇党政班子在去年下半年进行换届选举。我们深入调查研究，实施全程跟踪指导，及时掌握工作进度，协调解决有关问题，确保了镇党政班子换届选举工作顺利推进。在换届选举工作中，我们尤其注重选准配强党政班子一把手，坚持高标准、高质量、高要求，把一批政治过硬、理论水平高、有基层工作经验、有开拓进取精神、能驾驭复杂局面、团结同志、实际工作能力和发展潜力大、群众公认的干部选拔到一把手的岗位上来。换届后，全市各镇的党政一把手在综合素质和文化层次以及性别、年龄、专业结构等方面都有很大改善。我市镇级班子换届选举的经验受到省委领导的充分肯定。 （三）组织干部下基层驻农村，推动农村各项事业发展。 从2005年初开始，我市启动了连续三年的干部下基层驻农村工作。2006年市委、市政府领导及170多名区（县级市）领导、72名市直单位主要领导挂钩联系农村基层，共选派了1400多名（含45名到村任职锻炼的优秀年轻干部）进点驻村，担任各村党支部副书记或村委主任助理。各级领导纷纷深入农村基层，到挂钩联系点指导工作，积极出主意、想办法，努力帮助农村基层解决实际问题。广大驻村干部身在基层，心系村民，着力帮助解决驻点村经济发展的主要问题和群众关心的重点问题，帮助解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，不断提高村级领导班子的战斗力和农村党员队伍的素质，同时，为农民群众办了大量好事实事，为解决和缓解农村基层"读书难、看病难、就业难、饮水难、行路难"等问题做了大量扎实有效的工作。干部下基层驻农村工作，既锻炼了干部，又使农民群众得到实惠，深受农村基层干部和群众的欢迎。全市有50个先进驻村工作组和200名优秀驻村干部受到市委农村基层建设领导小组的表彰。 （四）落实帮扶措施，打牢农村基层组织建设物质基础。 根据市委关于改进帮扶办法，对贫困村实行财政补贴的要求，通过认真审核，对全市337条年集体经济收入不足6万元的村，其差额部分由广州市本级、区（县级市）和镇（街）三级财政按5：3：2的比例落实了补贴。对农村基层组织建设中的一些困难和问题，通过多方筹措积极帮助解决。去年一年，市委农村基层办共安排补助项目130个，补助资金1327多万元，惠及全市463条村。其中贫困村财政补贴660多万元，整顿后进村及后进党支部工作经费256万元，村"两委"楼建设项目资金296万元，扶助村集体经济项目资金111万元。 二、2007年农村基层组织建设的主要工作任务 2007年，全市农村基层组织建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以迎接党的十七大、省第十次党代会胜利召开和学习贯彻十七大、省第十次党代会和市第九次党代会精神为主线，以深入开展农村党建"三级联创"活动为工作重点，大力加强农村基层组织建设，全面提高农村基层党组织的战斗力，切实把农村基层领导班子和党员、干部队伍建设好，把农村基层存在的突出问题解决好，把广大干部群众的积极性充分调动起来，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。具体来说，要做好以下几项工作： （一）深入开展"三级联创"活动。认真贯彻落实中央《关于深入开展农村党的建设"三级联创"活动的意见》精神，根据构建农村和谐社会、建设社会主义新农村的任务和要求，紧紧围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定等内容，赋予"三级联创"活动新的内涵，丰富"五个好"的目标要求，创新活动载体，不断把活动引向深入。进一步完善"三级联创"活动的考核办法，不断提高"三级联创"活动规范化、制度化的水平。对"三级联创"中涌现出来的先进单位和先进个人给予表彰，总结推广经验，树立先进典型。通过深化农村党的建设"三级联创"活动，进一步巩固、运用和发展保持共产党员先进性教育活动成果，更好地推进全市农村基层组织建设。 （二）进一步加强镇村领导班子建设。要切实抓好镇领导班子建设，不断增强其凝聚力和战斗力，形成政治素质过硬、作风民主、求真务实、清正廉洁的领导集体，充分发挥镇党委在建设社会主义新农村中的领导核心作用。要加强调研，探索加强中心镇、中心村领导班子建设的新办法、新举措。认真贯彻执行《广东省农村党支部工作规程（试行）》，建立健全农村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。按照省委组织部粤组通[2007]3号文要求，抓好农村基层干部和党员的集中培训工作。认真抓好后进村和后进党支部的排查和整治工作，对一些问题较多的村，要加大工作力度，明确工作责任，限期解决问题，切实改变其落后面貌，认真做好明年村"两委"换届选举的前期准备工作。 （三）切实抓好干部下基层驻农村工作。今年是连续三年组织干部下基层驻农村工作的最后一年，要在巩固前两批驻村工作成效的基础上，把驻村工作推上新的台阶。紧紧围绕今年省委提出的"一树立两促进三建设"（即树立科学发展观，促进农村经济发展、促进农村社会和谐，建设一个好班子、建设一支好队伍、建设社会主义新农村）的工作主题，加大力度，抓好工作落实。要鼓励和支持驻村干部，加强调查研究，摸清村情民意，积极为农民群众办好事、办实事，努力化解农村各种矛盾，进一步密切党同人民群众的血肉联系。各级领导和机关部门党政"一把手"要继续做好挂钩联系点的工作，形成"干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责"的工作格局，切实把干部下基层驻农村工作落到实处。要认真总结经验，大力表彰先进。 （四）进一步抓好帮扶贫困村的工作。继续做好贫困村的财政补贴工作，对去年确定的给予财政补贴的贫困村，由原来每村每年补足6万元提高到补足7万元。认真贯彻落实中组部和省委组织部的部署，统筹抓好村级组织活动场所建设及其有关的配套建设，协调有关职能部门，抓好农村基础设施的建设。继续帮助贫困村解决"上学难、看病难、行路难、就业难、饮水难"等实际问题。加强专项资金管理，把有限的资金真正用到帮助解决农村基层组织建设的一些关键问题上。充分整合利用有效资源，协同有关部门，发挥农业龙头企业的作用，帮助和促进村级经济发展，带动农户共同致富。 （五）做好党员管理教育和发展党员工作。认真抓好中组部《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制的贯彻落实。积极探索农村党员教育管理工作的新机制、新方法，探索创新农村基层党组织的设置方式、工作制度、活动内容、活动方式，总结推广把党组织建在各种专业协会、建在村民小组上的经验。要落实农村党员联系农户、联系村务工作制度，并通过开展党员培训、党日活动、党员电化教育、党员示范岗等活动，进一步提高党员的综合素质。继续深入开展"理想、责任、能力、形象"教育活动，以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人的道德建设。大力加强农村党员实用技术培训，切实提高"双带"能力。在村（社区）设立流动党员教育管理服务站，进一步加强对农村流动党员的管理。继续做好农村发展党员工作，不断改善农村党员队伍的年龄、文化结构，加大"双培"力度，进一步提高农村党员队伍的素质。 （六）积极维护农村基层稳定。充分发挥以党支部为核心的村级组织的作用，及时把群众反映强烈的问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，预防群体性事件，维护农村稳定。通过深入开展"爱国、守法、诚信、知礼"教育，组织创建文明镇村和文明户等活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民群众的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒等违法行为。建立健全村务、财务和党务公开等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平，努力构建社会主义和谐新农村。 | |
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