一直以来，市委、市政府高度重视教育事业的发展，不断加大教育投入，全面实施科教兴市战略，使我市各级各类教育事业协调、健康、持续发展。为加快我市农村教育发展，市政府在2005年7月召开了全市农村教育工作会议，出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》，把发展农村教育作为创建教育强市的关键环节，作为今后一段时期我市教育工作的重中之重，并针对我市农村教育面临的主要问题，出台了一系列政策，使我市农村教育的发展不断取得新成绩，主要体现在以下几方面：

　　一、积极推进农村免费义务教育，完善我市农村义务教育经费保障机制。根据国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，以及省委、省政府《关于推进农村免费义务教育的决定》的精神，我市从2006年秋季入学起实行农村免费义务教育，即：在免除学费的基础上，对农村地区义务教育阶段学生免收杂费。免费对象包括：一是我市农业户口（含居住镇的农业户口）、农场、林场、渔民职工子女在普通中小学（含民办学校）就读的义务教育阶段学生；二是跨区（县级市）流动的符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的义务教育阶段学生。据统计，我市实行农村免费义务教育后，受惠的农村中小学生共53.24万人，每年所需经费达2.04亿元。其中，市对从化市、增城市实行农村免费义务教育的补助比例分别为80%和50%，2006年的补助资金分别为2403万元和2079万元。

　　二、以创建教育强市为契机，全面提高农村教育整体水平。我市确立2007年申报广东省教育强市的战略目标后，市委、市政府决定从2005年至2007年，集中市、区（县级市）两级财政49.56亿元（其中市财政每年安排5亿元，有关区和县级市负责落实配套资金），重点用于推进农村中小学布局调整、加强初中建设和教育信息化建设，加快教育"创强"步伐。两年来，教育"创强"专项资金及时、足额到位，至今，市拨付的补助资金已占计划补助投资的71. 63％，各区（县级市）拨付资金已占计划投资的75.26％。去年，我市面向农村地区的教育"创强"工作得到全面推进，白云区太和镇、番禺区新造镇、从化市太平镇、增城市新塘镇等14个镇顺利通过了省教育强镇的督导验收；萝岗区、白云区、花都区顺利通过了省教育强区的督导验收，使我市教育强区所占比例达到75%，教育强镇所占比例达到73％，其中，中心镇被评为省教育强镇的已占88.24%，为我市今年申报教育强市奠定了扎实的基础，为我市加快农村教育的发展注入了强大的动力。

　　三、实施"农村中小学现代远程教育工程"，加快农村教育信息化建设进程。近年来，我市大力实施"教育e时代工程"，全市教育信息化水平得到较大提高。从2003年开始，我市全面实施"农村中小学现代远程教育工程"。去年，我局指导增城市、花都区、白云区等3个区（县级市）完成了农村学校教育信息化方案的制订工作，并通过了市信息化办公室组织的评审；市财政从教育费附加中安排专项补助经费2200多万元，通过政府采购计算机及其网络系统，直接配置到部分的农村偏远山区学校，加快了我市农村地区教育信息化建设；全年市财政对农村地区教育信息化建设的投入达4155万元。

　　四、实施农村基础教育"五项工程"，改善农村中小学办学条件。根据省的部署，从 2005年起，我市结合教育"创强"工作，积极实施农村基础教育"五项工程"，即：农村义务教育学校学生生活设施改造工程、义务教育"五零班额"、农村中小学"新装备"工程、普通高中"扩容促优"工程、"强师兴教"工程。我市的工作重点和突破口是加快改造农村义务教育学校的学生宿舍、饭堂、厕所和冲凉房等学生生活用房，完善学校实验室建设和常规教学仪器设备配备等，为学生提供良好的学习环境和条件。通过实施"五项工程"，极大地改善了农村中小学的教学、生活条件，其中花都、番禺、萝岗区的中小学已全部达到"农村义务教育学校学生生活设施改造工程"的标准要求；番禺、萝岗区的中小学全部按标准配齐了教学设施设备；全市农村义务教育学校平均班额在50人左右。

　　五、建立健全扶贫助学机制，保障农村贫困家庭子女接受义务教育的权利。从2002年开始，我市中小学收费全面实施"一费制"，切实减轻了农民负担。同时，对持有市民政部门、市总工会发给的"广州市农村村民最低生活保障金领取证"、"特困职工证"之一的贫困家庭实行"两免一补"政策，即：免收贫困家庭义务教育阶段学生的书杂费，对寄宿生提供生活补助，有效控制了农村中小学生流失，进一步提高了农村义务教育的普及率和巩固率。去年，市安排了农村"持证"贫困家庭子女义务教育阶段免书杂费补助751万元，受惠学生17267人，占全市受惠学生的76.85％；安排了农村寄宿学生生活补贴251万元，受惠学生2445人，占全市受惠学生的97.68％；安排了农村特殊儿童义务教育阶段免书杂费补助132万元，受惠学生2390人，占全市受惠学生的43.02%。此外，我市还建立了职教扶贫制度，城区学校对口支持贫困地区学校、社会各界援助贫困地区教育发展的机制进一步完善，逐步实现了从物质扶贫向智力扶贫的转变。

　　近年来，我市农村教育改革和发展取得了一些新成绩，但是，在整体上还相对薄弱，还存在着许多不适应农村经济社会发展、不适应农民群众教育需求的问题，城乡之间的教育发展水平仍存在较大差距。下一步，我局要紧紧围绕教育"创强"的中心工作，以中心镇建设为契机，不断加大教育投入，深化教育改革，努力缩小城乡教育发展的差距，为加快我市农村经济社会发展，全面建设和谐广州作出贡献。

　　一、确保2007年我市实现教育"创强"目标，全面提升我市农村地区的教育水平。要指导南沙区、从化市、增城市进一步对照目标，加强整改，确保2007年顺利通过创建省教育强区（县级市）的督导验收；要有针对性、有力度地指导、扶持花都区雅瑶镇、梯面镇，番禺区榄核镇，增城市派潭镇，从化市良口镇、吕田镇、温泉镇，南沙区横沥镇，萝岗区九龙镇等9个镇加快教育"创强"步伐，力争在2007年顺利通过省教育强镇的督导验收，确保我市在今年内实现创建"广东省教育强市"的目标，全面提升我市尤其是农村地区的教育综合实力。

　　二、启动义务教育规范化学校建设，努力办好每一所学校。按照省的要求，义务教育阶段的等级学校建设逐步过渡为规范化学校建设。省教育厅颁布《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》后，我市认真对照这个标准，要求各区（县级市）一方面要以此为建设规范，加快在中小学布局调整过程中农村学校的建设；另一方面要以"一校一案"为思路，积极制定实施方案，加快未达标准学校的改造进程，努力实现2007年规范化学校达到80%、2010年达到100%的目标，使我市农村中小学校办学条件和整体办学水平得到根本性的改善和提高。

　　三、进一步完善农村义务教育经费保障机制。要严格按照《广州市农村免费义务教育实施办法》，继续推进我市农村免费义务教育；从今年秋季入学起，免收农村义务教育阶段学生课本费，在农村实现完全意义上的免费义务教育；落实并逐步提高农村中小学生均公用经费，完善农村义务教育阶段校舍维修改造长效机制。要贯彻新《义务教育法》的规定，确保义务教育经费全面纳入财政保障范围，并结合我市的实际，研究、建立由各级政府"分项目、按比例分担"的保障义务教育经费投入的长效机制，并争取省财政对从化、增城市两个"省辖市管"的县级市的大力支持。此外，要扩大投资渠道，通过财政补助、贷款贴息、税收优惠等政策措施，引导和带动企业、社会、社会捐资投入农村教育。

　　四、深化教育教学改革，扎实推进素质教育，不断提高农村教育教学质量。发展农村教育，既要考虑"全面发展"，又要注重"农村特色"；既要考虑"升学有望"，还要做到"致富有路"。因此，必须更新农村教育的"质量观"，认真探讨农村教育的新需求、新模式，全面提高农村教育教学的质量和水平。要保证国家课程特别是英语、信息技术、音乐、美术、综合实践活动等课程的开课率。要通过改革课程内容、改进教学方法、改革评价考试制度、强化职业渗透、加大扶贫力度等途径，严格控制农村义务教育阶段非正常辍学率。要关注每一个孩子的健康成长，全面推进以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育，挖掘农村经济社会发展的生动实践，组织课程实施和教学活动，提高教育教学质量。

　　五、广泛开展农村职业教育与成人教育，满足农村人口多样化的学习需求。随着农业现代化、产业化的推进和农业产业结构的调整，迫切要求农民提高科学文化素质，掌握实用技术；而农村富余劳动力向非农产业和城镇有序、稳定转移，也需要农民更新观念，掌握转移的劳动技能。因此，在抓好农村基础教育的同时，要广泛开展农村职业教育，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强校企结合，坚持学历教育和中短期培训并重、转移前培训和转移后培训并重，使职业学校成为农村培养高素质劳动者和劳动力转移培训的阵地，成为高等院校和科研院所向农村地区传播和辐射农业高新技术的重要依托，成为面向经济社会、特色鲜明的多功能职业教育培训中心。鼓励以镇（街）为中心，以镇成人文化技术学校为基地，积极开展社区教育，形成实用型、开放型的农民文化科技教育培训体系，逐步构建适合农村实际的终身教育体系。

　　六、以教育信息化建设为手段，推动优质教育资源城乡共享格局的形成。要按照"统一规划、示范带动、重点突破、注重实效"的原则，加快普及农村信息技术教育，提高农村学生运用信息技术进行学习的能力；加快农村地区教育科研网络基础设施建设和农村地区学校接入"教育e时代"教育专网的工作，通过改善信息化设备、丰富信息资源库、完善信息资源网络，促进农村地区和城区教育资源共享，促进我市基础教育均衡发展。

　　农村教育的发展和改革，关系到我市教育整体水平的提高，关系到我市农村经济社会的发展，关系到我市现代化建设的步伐，我们定将从实践"三个代表"重要思想的高度，落实农村教育在教育工作中的重要地位，努力缩小城乡教育差距，促进教育可持续发展，为加快我市教育强市建设、率先基本实现社会主义现代化作出应有的贡献！

　　继续加大财政对三农投入

　　积极推进现代农业发展

　　广州市财政局

　　中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）文件，对财政加大"三农"投入明确了任务、提出了要求、指明了方向。在2006年财政投入涉农资金32.76亿元的基础上，今年我局的财政预算以中共中央[2007]1号文件精神为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强"三农"工作的战略部署和工作任务，继续贯彻"工业反哺农业、城市支持农村"和多予少取放活的方针，进一步扩宽财政对"三农"支出的覆盖面，继续加大对农业的投入，积极扶持社会主义新农村建设和现代农业的全面发展。2007年，农、林、水、气等农口的部门预算，根据《农业法》关于财政每年对农业总投入的增长幅度高于经常收入的增长幅度的要求，已按11%增长比例作出了预算安排，2007 年市本级安排涉农资金总额为37.77亿元，比2006年增加约5亿元，增幅为15、3%。涉农资金的投向主要有以下几个方面：

　　一、加快农业基础建设投入，提高现代农业设施装备水平。总投入为22.81亿元，其中：安排农田基本建设投入2.33亿元；安排农田水利、城乡防灾减灾工程建设投入17.1亿元；安排农业生态、环境保护建设投入3.38亿元。

　　二、加大农业科技投入，促进农业科技创新体系建设。总投入为1.32亿元。其中：安排农业机械化购置补贴719万元；安排农业科技创新、引进、示范和推广等3900万元；安排推进农业标准化与动植物疫情防治体系建设4342万元；安排气象监测网建设4300万元。

　　三、增加中心镇建设投入，加快社会主义新农村建设步伐。总投入3.88亿元。其中：安排中心镇建设1.65亿元；安排农村 "五通" 等公共基础设施1.02亿元；安排社会主义新农村试点建设3588万元；安排农村民主管理、村级组织活动场所建设等2208万元；安排镇级政府正常运作补助经费6216万元；安排农村集体资产与财务管理100万元。

　　四、加强农民增收减负投入，继续提高农民生活水平。总投入2.5亿元，其中：安排对农户种粮直接补贴1480万元；安排对林农生态公益林保护补偿4711 万元；安排对渔民转产转业补贴500万元；安排对水库移民生活粮食差价补贴及扶持生产项目2324万元；安排扶持北部贫困山区镇建设1500万元；安排农村劳动力转移就业培训3337万元；安排减免农村义务教育经费等1.11亿元。

　　五、提高现代农业产业体系建设投入，促进农业产业结构调整。总投入1.3亿元，以政府财政资金为引导，通过贷款担保、贴息、贴保等措施，扶持龙头企业、培育优势主导产业基地、支持农民专业合作组织。加快推进蔬菜、水果、花卉、粮食、畜牧、水产六大主导产业的发展，使农业产业结构调整不断优化升级。

　　六、加大农村公益事业投入，奠定农村社会经济发展基础。总投入 5.48亿元。其中：安排农村教育事业"创强"5亿元；安排农村文化支出265万元；安排改善农村卫生环境专项支出3391万元；安排农村计划生育经费支出1153万元。

　　七、加强农村社会保障机制投入，解除农民后顾之忧。总投入4794万元。其中：安排农村合作医疗3000万元；安排农村社会保障支出470万元；安排农村残疾人残疾农村合作医疗缴费和康复资助263万元；安排第三期农村残疾人安居工程1061万元。

　　以上对"三农"投入的预算安排业经市人大批准。我局将认真履行财政职能，严格执行年度预算，尽快下达预算指标，及时拨付支农资金，推动资金支出进度，配合推进项目实施，加强财政监督管理，确保资金使用效益，为全面推进"三农"工作、加快农业现代化、促进社会主义新农村建设作出贡献。