近几年来，我委认真贯彻中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设精神，按照市委、市政府的工作部署，坚持以科学发展观统领村镇建设，从促进农村工业化、城镇化和农业产业化和解决"三农"问题的战略高度，认真抓好村镇规划，加快农村地区的基础设施建设和环境治理，有力地促进了中心镇和社会主义新农村建设。今年，我委将继续把完善中心镇基础设施和开展村庄整治作为建设社会主义新农村的主要任务，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，以统筹全局、富民强镇、注重和谐、关注民生、求真务实为指导，高起点规划，高标准建设，高效能管理，加大各项工作的力度，努力促进村镇建设迈上新台阶。

　　一、坚持统筹城乡发展，加快编制完善村镇建设规划

　　我们按照将中心镇建设成为"卫星城"的目标要求，将中心镇规划建设作为现代化大都市建设的重要组成部分，着眼于"农村人口向城镇集中，工业向园区集中，土地向规模经营集中"，大力支持组织编制中心镇总体规划和土地利用规划。原定的15个中心镇已全部编制完成总体规划，其中12个中心镇的总体规划已公布实施。全面开展了17个中心镇（包括万顷沙镇和九龙镇）发展启动区及重点中心村控制性详细规划编审工作。编制了14条新农村"文明示范村"规划。结合修编全市土地利用总体规划，修编中心镇土地利用规划，11个中心镇的建设用地规模已经省政府核准。2007年，我们将按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，继续编制完善中心镇及重点中心村规划、中心镇土地利用规划，进一步完善村镇建设指引，为村镇建设发展提供科学的规划指导，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

　　二、协调推进村镇建设，加快城市基础设施向农村地区延伸

　　我们按照构建城乡一体化的基础设施体系的要求，完善中心镇的基础设施和服务功能，加快城市基础设施向中心镇延伸，将中心镇建设推上了新的台阶。我们借助新机场、新港口、新铁路客运站等汇聚人流的大型交通枢纽设施转移到中心镇及周边区域的机遇，将城市轨道交通和城市快速道路网规划建设与中心镇的发展结合起来，按照"卫星城"的发展布局，逐步构建完善城乡交通路网体系，增强了中心镇辐射带动功能。我们积极完善中心镇的道路交通设施，合理安排中心镇的基础设施布局和建设时序，加快完善中心镇及周边区域的基础设施，为中心镇的发展创造了良好的条件。我们在城市建设发展过程中，同步规划、同步推进中心镇和农村地区的供电、供水、排水、燃气、公交等公用事业，完善城市配套设施，逐步将城市服务功能覆盖到了中心镇。2003年至2005年，我委安排中心镇建设专项扶持资金1.5亿元，并协调市有关部门落实优惠政策，返还中心镇的建设税费达到5亿多元，支持中心镇的基础设施建设。先后建成花东镇金谷工业园、鳌头镇产业园、大岗镇十八罗汉山环山公路、石滩镇新镇区主干道等一批重大工程项目。目前部分中心镇的基础设施和服务功能已接近中心城区的水平。

　　2007年，我们将抓住中心城区功能重组，产业布局调整，城市轨道网、道路网、水网和绿网等基础设施建设加快的良好机遇，统筹安排农村地区的基础设施建设，优先安排一批向中心镇延伸的工程项目建设，加大对农村地区基础设施建设的投入，对应该返还中心镇的城建税费全额返还，进一步推动中心镇的建设发展，逐步将我市的中心镇建设成为各具特色的卫星城。加快城市轨道交通和高快速道路线网向农村地区延伸，进一步加强中心镇与城市中心区的交通衔接；继续实施"五通"工程，加快公共交通网和信息网向农村地区的延伸；加快完善农村地区的供电、供水、供气等基础设施；加快推进新白云国际机场二期工程和联邦快递亚大转运中心的建设，以带动和促进花东中心镇的建设发展；通过亚运会工程和广州新城建设，推动番禺石楼中心镇的建设，加快这一地区新农村建设；抓住中心城区产业结构调整加快的机遇，加快城市相关产业向中心镇转移，进一步壮大中心镇的产业基础，带动中心镇所在农村地区的发展。

　　三、加强村镇管理，逐步提高农村地区管理水平

　　我们针对农村地区管理秩序普遍比较落后的状况，以中心镇为重点，逐步规范村镇管理，不断提高了农村地区的管理水平。在深入组织开展"广州市中心镇城市环境管理"专题调研的基础上，健全镇一级环境管理机构和村镇管理规章制度，对环卫保洁、园林绿地、建筑物立面、户外广告设置、河涌管理、路灯维护等等方面的管理提出明确要求，完善管理规定和技术标准，并配套完善考评体系，逐步健全了长效管理机制。目前我市大部分镇已按照城市管理的要求实施规范化管理。今年，我们要进一步健全镇一级的管理机构，健全环卫和综合执法队伍，明确镇一级的管理和执法权限，落实管理责任，建立中心镇城市环境管理信息平台，加强规划实施、市容环卫、市政设施、园林绿化等方面的管理；加强对村镇建设行为、"六乱"行为和环境保护等方面的综合整治和综合执法，进一步促进村镇管理走上城市化管理的轨道。

　　四、积极组织开展村庄整治，进一步改善农村地区环境面貌

　　村庄整治工作是我市社会主义新农村建设的核心内容之一。为了探索我市全面开展村庄整治的路子，去年，我委根据国家建设部《关于村庄整治工作的指导意见》和省建设厅有关村庄整治工作的具体要求，协调有关区（县级市），依托中心镇，选取白云区太和镇北村、花都区花东镇杨一村、从化市太平镇邓村等3个村作为试点，开展村庄整治。我们一是大力宣传中央、省、市有关社会主义新农村建设的方针政策，着力提高村委班子和广大村民对村庄整治工作重要性的认识，充分调动他们的积极性，动员和组织农民自觉参加村庄整治行动。二是根据各个村庄的实际，借鉴外地村庄整治的经验教训，帮助各村镇因地制宜，制定切实可行的整治方案。三是在村庄整治实施过程中，加强指导和扶持，充分利用已有条件，注重少花钱、多办事、办实事、办农民最迫切想办的事。比如，对村内道路、下水道进行整治改造，清拆违章建筑，做好村口、门前环境绿化、美化，清理垃圾杂物，建立村容村貌维护管理长效机制，等等。经过村庄整治，各村面貌焕然一新，提高了村民居住生活环境和质量，焕发了农村社会活力，并已经在周边村庄形成良好的示范效应。村庄整治试点工作的实践表明，目前我市社会主义新农村建设以村庄整治为主，符合我市大部分农村的实际情况，是立足于现实条件，尽快改善农村的环境面貌，缩小城乡差别，促进农村全面发展的重要措施，是惠及农村地区千家万户的民心工程。今年，我们将按照城乡协调发展的要求，立足现有条件，在试点的基础上，针对各村实际，继续组织开展村庄整治，以完善新农村规划和旧村整治规划为突破口，结合城市基础设施建设，逐步扩展村庄整治范围，逐步加大村庄整治力度，因地制宜组织开展村庄环境综合整治，绿化美化农村，建设生态文明村。

　　五、加强对农村地区建设的服务和监管，规范农村建设行为

　　近几年来，我们在积极完善村镇建设管理法规和技术指引的同时，加强对中心镇基础设施建设的指导、督办，主动送规划、送服务、送技术下乡，协助中心镇合理选定基础设施建设项目，指导各项建设工作顺利开展，进一步规范农村建设行为。我们组织有关专家编制了《村镇基础设施建设大纲》、《村镇基础设施建设指引》和《村镇住宅建设指引》，坚持每年举行两次村镇干部培训，不断提高村镇基层干部的村镇建设法规意识和管理水平。今年，我们要进一步提高村镇建设指导和服务水平，将建设行政主管部门的行政管理职能和服务范围进一步向农村地区延伸和覆盖，比如，在农村地区建立村镇建设服务站，对村镇质量安全实行有效监管，为农民建房提供指导和服务等等。大力抓好村镇建设的质量和安全管理工作，针对村镇建设中出现的问题，以高度的责任心抓好质量和安全管理各项制度、措施的落实，扎扎实实抓好每一个细节，防范于未然，彻底改变目前农村建设行为不规范、质量和安全管理落后的状况，努力将村镇建设办成顺民意、谋民利、得民心的民心工程。

　　六、积极开展农村帮扶工作，以点带面促进新农村建设

　　近几年来，我们积极开展对农村的帮扶工作。通过各种渠道筹资237.9万元，为从化市良口镇合群村建成了连通佛岗、总长6.1公里的盘山村道，改善了该村的交通条件；投资近60万元对合群村小学进行改造、改建，完善了各类教学设施，改善了学校环境；筹集资金4万多元，对村里生活引水供水渠道和农田排水灌溉渠道进行了疏通、修理和改造，及时解决了群众的生活和生产用水问题。针对合群村种植养殖专业户缺乏种植养殖专业知识的状况，邀请种植养殖技术人员举办种植养殖技术培训班，为村民种养提供科技支持，为村民利用科学技术提高种植养殖的产量和质量起到了很好的促进作用。积极引进外来投资，通过经营商出资，农民出地、出力的"商农合作"模式，实现蔬菜、番薯的规摸化种植，去年仅这两项就使合群村农民一年增加收入20多万元，带旺了合群村的蔬菜、番薯市场，为合群村的经济发展注入了活力。今年，我们要在过去几年工作的基础上，进一步做好巩固提高工作，努力通过发挥帮扶点的示范效应，全面促进社会主义新农村建设。