| 中心镇建设 | |
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| 2007-04-09 08:45 | |
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中心镇,是所在农村区域内的经济中心,依托城区对农村区域进行辐射,是农村工业化、农业产业化和农村城市化的重要载体,它是城乡联动的关节点,相对于上海、广州等大城市而言,抓住中心镇就抓住了农村城市化的关键。 中心镇建设是广州市在新时期解决"三农"问题,实现农村工业化、城市化和农业产业化作出的战略举措,是一项长期性、系统性的伟大工程。中心镇建设的根本一点就是要发展经济。推进经济发展,不仅需要发挥市场的基础性配置作用,而且需要政府的引导和推动作用。 目前,广州市中心镇建设工作正处在发展初期,进一步加快中心镇建设,基层政府在落实国家政策起着极为重要的作用。 2002年7月,广州市政府第101次常务会议确定了江高镇、沙湾镇、狮岭镇、石滩镇和太平镇为广州市第一批(2003年)中心镇村建设的试点镇。 2002年12月,广州市政府第111次常务会议讨论通过了《关于加快我市农村中心镇村建设的意见(草案)》(穗府[2002]43号)。 2004年9月,广州市委、市政府联合下发《关于进一步加快中心镇建设的决定》,明确了中心镇建设的总体目标。 2006年,市、区(县级市)两级财政共安排中心镇建设统筹资金2.4亿元。已有12个镇的总体规划正式公布实施,27个启动区的控制性详细规划编制工作完成,10个镇的建设用地规模经省建设厅核准,初步建立了镇一级城市管理机构和综合执法队伍,初步形成各中心镇分层次、有重点的发展格局。去年1-10月,全市中心镇实现工农业总产值1194.3亿元,完成两税收入63.6亿元,同比增长28.5%;共引进项目600多个,实际投资63.2亿元。各中心镇共培训农村富余劳动力2.3万人,成功转移2.4万人。位于各中心镇的市级以上农业龙头企业达32家,接近全市总数的一半,都市农业示范区11个,超过全市总数的一半;中心镇作为农村工业化、城镇化和农业产业化重要节点的作用逐步发挥出来。此外,温泉镇等六个山区镇经济实现了较快增长,去年共实现工农业总产值44亿元,同比增长13.5%。 2007年,我市将加快中心镇建设。进一步明确中心镇建设的战略地位,立足于把中心镇建设成为现代化"卫星城",着力构建"一个中心"、打造"两个平台"、建设"两个示范区"。 ●推进中心镇城市化进程。加强中心镇的规划编制,避免出现新的"城中村";加大中心镇基础设施建设力度,积极发展教育、文化、卫生等社会事业,引导农村人口向中心镇聚集;深化中心镇管理体制改革,细化户籍、财政、治安等有关政策措施和操作办法,建立和完善规范的城市管理、社会管理网络。 ●加快中心镇产业发展。加强中心镇工业园区规划和建设,加大招商引资力度,开发具有较大发展潜力的主导产业;加强市场建设,积极发展城镇服务业;充分利用中心镇在农产品集散、流通和加工方面的有利条件,大力发展农副产品加工业,构建生产、加工、销售有机结合的现代农业产业体系。 ●加强中心镇生态文明建设。在加强中心镇物质文明、政治文明、精神文明建设的同时,大力弘扬生态文明,加强生态环境整治,不能以污染农村环境作为发展代价;严格保护基本农田、农业生态功能区、自然保护区,大力推进城镇园林绿化建设和新农村"绿色家园"建设,增强中心镇生态功能。 ●加大对山区镇的资金和政策扶持力度,在保护好生态环境的基础上,加强基础设施建设,突出解决山区镇"一保五难"问题,促进优势资源开发,推进山区镇经济社会协调发展。
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