（2006年8月9日）

同志们：

　　根据市委、市政府的部署，我局从现在开始开展治理商业贿赂专项工作，这是我局的一项重要工作。今天在这里召开全局系统治理商业贿赂专项工作动员会，标志着我局治理商业贿赂工作正式启动。稍后，局纪委书记、局治贿领导小组副组长汪淑萍同志对今年我局治理商业贿赂工作作具体部署。下面，我就如何搞好治理商业贿赂工作讲三点意见。

　　一、深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性

　　治理商业贿赂专项工作是是党中央、国务院为进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作作出的重大决策。我们要从落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，充分认识搞好治贿工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到治理商业贿赂专项工作的要求上来。以饱满的政治热情，扎实的工作作风，努力提高抓好治贿工作的自觉性和积极性，切实把治理商业贿赂专项工作落到实处。

　　商业贿赂造成的危害是多方面的，我们可以从经济、政治、社会作点分析。

　　从经济层面看，商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞，不利于经济健康发展。

　　从政治层面看，商业贿赂腐蚀国家机关工作人员和企业、事业从业人员，滋生腐败现象和经济犯罪，损害党和政府的形象，降低政府公信力。

　　从社会层面看，商业贿赂导致生产和生活用品价格虚高，加重人民群众的负担，为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的利益，甚至危害人民群众的生命健康，引发突发公共事件和其他社会问题，激化社会矛盾，毒化社会风气。

　　当前，商业贿赂特点和规律明显，多发生在权力集中、资金密集、资源紧缺、竞争激烈、商业利润空间大的领城。是一种赤裸裸的权钱交易行为，发现难、突破难、认定难。商业贿赂己经渗透、漫延到经济活动的各个领域。在有些领域商业贿赂甚至已演变为一种"潜规则"，商业贿赂的隐蔽性非常强，表现形式多种多样。由于商业贿赂是一种人所共知的违法犯罪行为，为了掩盖事实、逃避追究，贿赂过程往往十分隐秘，其本上都是行贿双方"一对一"进行，既设有旁证、书证和物证。

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。农业农村工作搞得好不好，不仅关系着农村人民群众生活的提高，也关系着社会的和谐稳定，关系着国家经济安全。广州市的"三农"工作任务仍然很艰巨，我局作为主管农业农村经济工作的职能部门，肩负着建设现代农业、全面繁荣农村经济的重任，这就给我们的干部队伍作风建设提出了新的更高的要求。只有在我局树立科学行政、依法行政、民主行政、廉洁从政理念，形成办事规范、管理有序、运行高效、干净干事的工作作风，才能贯彻好、执行好中央、省和市有关"三农"问题的决策和部署，才能当好建设社会主义新农村的排头兵，才能有力推进我市的都市型现代农业的建设。因此，开展治理商业贿赂工作，是实践"三个代表"重要思想、牢固树立和落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的客观要求。我们必须以积极的态度和务实的精神，严肃对待并认真开展好这次治理商业贿赂活动，认真整改，以此推动我们的各项工作，才能向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

　　二、明确目标，突出重点，深入扎实地推进治理商业贿赂工作

　　为开展好这次治理商业贿赂工作，我局根据上级的工作部署，结合实际，制定了《广州市农业局治理商业贿赂专项工作方案》，局机关各处室、各直属各单位要按照《实施方案》的要求，精心组织、从上到下、条块结合、形成合力，扎实推进治理商业贿赂各项工作。

　　这次我局治理商业贿赂工作，我们确定了指导思想和治理重点，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，根据我局系统实际，行政审批支农项目招标投标、政府采购、农资和疫苗购销以及海洋资源开发权出让等方面的商业贿赂行为。

　　（一）机关和有行政管理职能的直属单位要认真查找下列重点问题：

　　1．机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益的行为；

　　2．在行政审批中特别是在支农项目审批和管理中索贿受贿的行为；

　　3．玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；

　　4．监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足。

　　（二）事业企业等单位要重点查找经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销中以及重点岗位人员的问题。

　　1．在商品（服务）购销中给予或收受不正当利益的行为；

　　2．在各类招标投标活动中，特别是在政府投资项目招标投标中的违规违法行为；

　　3．在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题；

　　4．经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。

　　这些内容，是根据我局的实际提出来的，各单位在制定方案时，一定要结合实际，针对本部门、本单位存在的主要问题，找准突破口，突出重点，评深议透，切实解决本部门、本单位行风方面存在的突出问题。

　　这次治理商业贿赂自查自纠工作分为宣传发动、调查摸底、查摆问题、分类处理、纠正整改、检查考核六个主要环节，每个环节都很重要，一环扣一环，都要扎扎实实，抓紧抓好。在这里，我特别强调要认真做好宣传发动和查摆问题，这是搞好这次治贿工作的基础。要多渠道多形式、大张旗鼓地宣传治理商业贿赂工作，要找准问题，做好自纠，并落实到整改工作中去。

　　三、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得实效

　　（一）加强组织领导。各处室、各直属单位要高度重视治理商业贿赂专项工作，切实把它作为今年加强党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，摆上重要工作日程，迅速行动，周密部署，结合实际，确定治理重点，抓好本处室、本单位的治理工作。我局已召开专题会议，研究治理商业贿赂工作，并成立了领导小组,下设办公室负责日常工作。各单位要把治理商业贿赂工作列入重要议事日程，召开专题会议，研究部署治贿工作。要参照市局成立由"一把手"为组长，分管纪检监察工作的领导为副组长，班子其他成员组成的治理商业贿赂工作领导小组的做法，成立领导小组和办事机构，负责治贿工作的组织、协调和检查落实。同时，要抽调力量，并指定1名联络员，负责日常工作，确保本部门、本单位的治理商业贿赂工作顺利开展。

　　（二）加强调查研究。各处室、各直属单位要结合实际，深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，研究提出切实可行的治理思路和对策。要加强对新情况、新问题的研究，增强工作的预见性、针对性和有效性。要加强信息反馈，加强与局治理商业贿赂领导小组办公室的沟通和联系，及时通报情况，反映工作中遇到的问题。

　　（三）广泛宣传教育。要采取多种形式，大张旗鼓宣传开展治理商业贿赂工作的目的意义，使广大党员干部职工统一思想，端正态度，深刻认识治理商业贿赂的重要性和迫切性，积极投身到治理商业贿赂工作中去。一是利用各种会议，深入学习，深入发动，有针对性地解决好对治理商业贿赂存在的模糊认识和畏难情绪，提高对治理商业贿赂工作的重要性、必要性的认识，自觉参与和接受评议。二是充分利用各种宣传载体，营造治理商业贿赂的良好氛围。要充分利用农业信息网，做好向大众和社会的宣传工作。同时还通过张贴标语、横幅，板报、宣传专栏、编写简报等形式，广泛宣传治理商业贿赂的重要性。各单位要及时将开展治贿工作的动态以简报形式报上来。三是运用先进典型的示范作用，进行爱岗敬业教育，不断强化广大干部职工的理想信念和宗旨意识，提高从政道德水平，引导治理商业贿赂工作的顺利进行。

　　（四）讲究方法政策。要始终坚持在局党委的统一领导下开展商业贿赂案件查处工作，保证治理商业贿赂专项工作健康有序开展。要注意维护改革发展稳定大局，发现什么问题就解决什么问题，不搞运动，不搞人人过关，坚决防止损害正常的生产工作秩序和和谐的社会生活环境。要准确区分正常商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为的界限，讲究政策，宽严相济。要坚持惩处与教育相结合，既要防止有案不查、有错不纠，又要防止盲目追求案件查处数量，坚持打击极少数，教育大多数。要严格依纪依法查办商业贿赂案件，保护案件当事人的合法权益。

　　（五）注意整体推进。对不正当交易行为进行自查自纠、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制三个环节要统筹兼顾，整体推进。对在自查自纠中发现的问题、群众举报反映的问题，达不到立案规定的，按有关政策抓好整改；达到立案规定的，要及时与有办案权限的部门取得联系，依法依规查处，同时认真查找体制、机制、管理等方面的薄弱环节和缺陷，有针对性地开展教育，建章立制，完善防治商业贿赂的长效机制。

　　同志们！市委、市政府对治理商业贿赂专项工作非常重视，我们相信在市委、市政府的统一领导下，通过大家的共同努力，一定能够圆满完成此次治理商业贿赂工作任务，把党和政府交给我们的工作做得更好，让广大农民对我们的工作更为满意。

　　谢谢大家！