答：渔业资源是可再生的资源，但过度捕捞会造成渔业资源的枯竭，造成渔业生产的崩溃。为了保护南海渔业资源和渔民的长远利益，多年来，南海区各级政府和渔业行政主管部门采取了许多保护渔业资源的措施，如建立禁渔区和禁渔期、控制捕捞强度、进行作业结构调整等。应该肯定，这些措施对于保护渔业资源发挥了重要的作用。但是，由于多种原因，上述有关措施的执行效果并不理想。近年，南海海域捕捞强度超过资源的再生能力，渔业资源的开发利用已呈现过度状态，渔业资源严重衰退，主要经济鱼类资源大量减少，海洋渔业出现效益下降、渔船停产、渔民收入下降等严重问题，已成为影响渔区经济发展和社会安定的不利因素。资源监测数据显示，国有渔业公司单拖渔轮1983年至1992年间，在南海北部大陆架海域作业的渔获率从251lkg/h降至105kg/h，下降了58%；东莞市渔业资源监测船双拖作业渔获率从1987年的550kg/h下降到1997年的220kg/h。根据"北斗"号资源调查船1997年至1998年在南海北部进行的4个航次的底拖网资源调查，平均时产为29.5 kg。严峻的事实告诉我们，必须尽快在南海海域实行新的、强有力的保护渔业资源的政策。从我国的国情和东、黄海伏季休渔实践经验看，伏季休渔制度是当前一项重要的、有效的保护渔业资源的措施。可以说伏季休渔有利于渔业资源的保护和恢复，有利于渔业生态的改善，有利于渔民的长远利益，有利于促进渔业的持续、稳定、健康发展。