加强农业基础建设，是今年中央一号文件的主题，其内涵丰富，涉及面广，既包括加强农业基础设施和装备建设、生态环境保护，强化农业基本支撑，又包括改善农村人居环境、健全农村基本公共服务、加强农村基层组织建设等方面的内容。

　　一是要加强农业基础设施建设，加快改善农业生产条件。年初的寒潮灾害，也暴露了我市农业基础设施薄弱的问题，农业的装备水平、应急能力仍未能抵御较大的自然灾害。因此，要继续推进现代农田（鱼塘）标准化建设，进一步完善规划，明确责任，加强管理，采取有力措施，力争每年完成14万亩以上农田（鱼塘）的标准化建设任务，确保到2010年完成146万亩农田和15万亩鱼塘标准化建设规划任务。要指导和扶持示范基地、龙头企业完善保温、种苗繁育、储存等设施，提高农业装备现代化水平；大力推广农业机械化新技术，加快推进园艺、养殖业生产过程和农产品加工机械化；推广番禺区经验，积极培育农机大户和农机专业服务组织，强化农机社会化服务能力。要继续抓好"沃土工程"建设，扩大测土配方施肥，改善耕地质量。要加大资金投入力度，确保今年底前全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，并抓好重点水库、堤防除险加固和"五小"水利工程建设，全面提升防御自然灾害的能力。

　　二是要加强生态环境建设。加大力度创建国家森林城市，全面完成"迎亚运"森林城市建设计划年度任务，积极推进青山绿地二期工程建设，加强森林资源保护和培育，深入开展创建新农村绿色农园活动，力争2010年完成保护修复好700片乡村"风水林"，推进350个行政村绿化建设的任务。结合"第一次全国污染源普查"，抓好我市农业污染源普查工作，建立各类重点农业污染源档案和各级农业污染源信息数据库；完善耕地土壤监测管理系统，提高监测水平；加强农村节能减排工作，鼓励发展循环农业。深入实施农药减量控害增效工程，扎实推进高毒农药替代工作，推广物理杀虫技术，引导农民科学安全用药，并切实减少化学农药使用量；继续实施渔业增殖放流、伏季休渔制度，加强渔业行政执法，切实保护野生水生动物。继续保护好海洋生态环境，进一步推进海域使用动态监视监测系统、海洋湿地生态建设恢复工程和海洋（渔业）自然保护区建设工作。

　　三是要加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平。进一步完善农村社会保障体系。逐步提高农村最低生活保障标准，积极探索建立城乡统一的最低生活保障制度；加快推进被征地农民基本养老保险工作，并以此为突破口，积极探索建立全体农民的基本养老保险制度；进一步提高农村新型合作医疗的总体筹资水平，确保农民参合率稳定保持在99%以上，并在此基础上积极探索建立覆盖城乡的基本医疗保险制度。大力发展农村教育、卫生、文化事业。加强农村基础教育"五项工程"建设，全面完成农村地区教育"创强"目标任务；完善农村三级卫生服务网络，继续加强镇卫生院基础设施建设，全面完成村卫生站建设的目标任务；大力繁荣农村文化事业，加强城乡文化信息共享工程建设，深入开展农村民间文化遗产保护，继续开展多形式的文化下乡活动。

　　四是要努力改善农村人居环境。加快推进村庄规划编制，力争在今年内完成500个行政村，到明年底完成全部1146个行政村的规划编制工作。继续推进农村村容村貌整治，以试点村、生态文明村、卫生村为抓手，加大投入力度，扩大村容村貌整治覆盖范围。今年要新增100个市级社会主义新农村建设试点村，力争推动全市新增800个以上的村（含自然村）实施村容村貌整治。同时，加快推进农村危破房改造，力争用三年左右时间全部完成农村危破房改造；进一步完善村道公路网络建设，有序推进农村二次改水。

　　五是要加强农村基层组织建设。要突出抓好组织开展农村"两委"换届选举工作，加强换届选举培训和宣传发动，开展经济责任审计，严格工作程序，统筹把握工作进度；高度重视"问题村"选举，落实挂点包村措施，确保如期完成换届选举任务，着力配好配强村"两委"班子。进一步加强农村基层干部队伍建设，继续抓好干部下基层驻农村工作，深入开展"三级联创"活动。继续完善村民自治制度，加大村务公开和民主管理达标创建力度，全面铺开村务公开民主管理规范化建设，保障农民群众依法管理农村基层公共事务和公益事业。深入推进和谐平安村建设，开展农村社区建设实验工作，加强农村社会治安综合治理。继续抓好扶贫帮困工作，从今年起对337条贫困村的补贴提高到补足8万元。