为深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会这条主线，我局按照市委、市政府"惠民66条"的统一部署，在2007年全面开展了全市村庄规划工作，并取得了阶段性的进展和成果。下面就2007年的工作情况及2008年的工作设想进行汇报，并谈几点工作体会。

　　一、2007年村庄规划工作情况

　　（一）抓方案制定，确保了村庄规划有一个良好开端。我局在充分征求市属相关部门以及各区（县级市）意见后，制定了《广州市村庄规划工作方案》、《广州市村庄规划编制要求》，落实市属相关单位及区（县级市）的工作职责，明确工作重点，使工作的开展真正做到有具体计划、具体步骤、具体要求和具体目标。

　　（二）抓现状调研，夯实了村庄规划的工作基础。我局组织区（县级市）规划主管部门开展村庄规划前期调研工作，充分摸查各村的人口、户数、用地面积、经济发展、住宅建筑情况等现状情况，收集基础资料，并通过镇政府向村民发放调查问卷，广泛征求村民对村庄规划的意见，为开展村庄规划工作夯实了基础。

　　（三）抓实例考察，探索了村庄规划的工作方法。我局组织了区（县级市）规划主管部门、市农委办、市中心镇办公室、国土房管局、环卫局、绿化委员会等6个市属单位以及6个高校、设计单位共50多位同志赴湛江参观村庄整治规划实例，学习湛江市村庄整治规划的经验，探索我市村庄规划工作的有效途径和方法。

　　（四）抓业务培训，推进了村庄规划人才队伍的建设，为规划设计人员和镇村规划建设管理干部创造学习、交流的良好平台。我局举办了村庄规划师培训班，邀请规划专家和开展村庄规划有经验的规划部门人员为60余名区、镇规划建设管理干部、规划设计人员讲课，通过分析实例，交流经验，提高了大家的思想认识和编出高质量规划的信心，也为具体的规划编制队伍进行了必要的技术储备。

　　（五）抓意见征询，确保了村庄规划的科学性、民主性。去年在番禺、南沙、萝岗区已率先试行了召开村庄规划成果意见征询会的做法，并取得了很好的反响，今后将作为村庄规划的重要程序全面推广。通过召开征询会，由规划编制单位向与会的村民代表以及各区属部门代表介绍村庄规划初步成果，并充分听取村镇及职能部门代表意见，为村庄规划的编制和修改提出了合理建议。

　　（六）抓布点规划，引导了农村住宅建设的有效推进。番禺区开展了《番禺社会主义新农村发展策略研究》、《番禺区社会主义新农村建设规划编制指引》，南沙区以万顷沙中心镇为试点，开展村民住房政策的专项研究，花都区完成了《花都区农村村民住宅规划建设管理指引》等等，为探索引导农村住宅建设的方法、缓解农民"建房难"问题提供了思路，打下了良好基础。

　　（七）抓统筹协调，协助了各区（县级市）扎实有序地推进村庄规划的开展。到2007年年底，全市已开展了288条行政村的规划编制工作，其中127条行政村规划已编制完成。

2007年各区（县级市）村庄规划进展情况表

　　　　二、工作体会

　　去年在市委、市政府的正确领导下，通过相关部门的通力合作，以及各区（县级市）的共同努力，我市村庄规划开局良好，推进有序，取得了一定的成效。通过总结去年的工作，我们深刻地认识到，要确保村庄规划落到实处，真正成为惠及广大农民的民心工程，必须把握好三个环节：

　　一是规划的编制方面，要强调详实的现状调研，注重因地制宜，采取先现场踏勘、后收集基础资料、再编制规划的操作规程。只有将挨家挨户的现场踏勘、与村委、村民代表面对面地交流、问卷调查等功夫做足了，才能充分了解村庄现状与村民意愿，杜绝"克隆规划"和"闭门造规划"的现象，切实提高规划编制质量，为做好村庄规划打好扎实基础。

　　通过开展规划征询活动，实行"阳光规划"。广泛发动村民参与，充分听取村民和相关部门的意见，使规划成果真正反映村民意愿，解决村民关心的问题，着力改善农村生产生活条件，保护农村生态环境和人文资源，完善市政设施和公共服务设施，引导农村住宅建设。从而使村民关心规划，理解规划，支持规划，确保规划成果"农民看得懂、村委用得着、政府管得住"。

　　二是规划的实施方面，要注重将规划向具体实施方面延伸，只有保证按规划实施才能确保村庄规划真正惠及村民。我们要加大规划的管理力度，严格执行相关制度，确保村镇建设按经批准的规划实施，切实维护规划的严肃性和权威性。充分调动农民参与规划、执行规划的积极性，提高农民的规划意识，发挥农民的自我管理、自我监督作用，使农民真正成为规划编制、实施、监督和受益的主体。

　　三是区（县级市）政府作为本次村庄规划工作的责任主体，要从人力、物力、财力上保障村庄规划工作的顺利推进，抓好任务分解，层层落实。同时还需要相关部门全力支持和配合，例如国土部门严格依据已批规划办理农村建房用地手续，建设部门严格按照已批规划进行实施建设。各级各部门密切配合，上下联动，通力合作，形成强大合力，才能确保本次村庄规划工作落到实处，抓出新成效，切实推进社会主义新农村建设。

　　三、村庄规划2008年工作设想

　　随着《中华人民共和国城乡规划法》从2008年1月1日正式施行，城乡规划工作面临新的形势、新的要求，实施城乡一体化管理新面临的任务更重。我局作为规划主管部门，必须从落实科学发展观，统筹城乡发展的大局出发，继续稳步、高效地推进2008年我市村庄规划工作，具体有以下五点设想:

　　（一）督促区(县级市)继续完成白云、萝岗、花都、从化、增城村庄布点规划的编制工作，并抓紧我局的审查、审批工作。

　　（二）计划完成500条行政村规划，其中优先开展并全部完成中心镇的行政村规划编制工作。2008年继2007年已完成的127条行政村规划的基础上，再开展500条行政村的规划编制，并于2008年年底以前完成规划方案意见征询、村民代表大会、审查及审批程序。

　　（三）开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，免费为农民提供，作为新农村住宅建设的参考，使农民建房有图册，从而规范农村住宅建设，节省农民建房成本，让新农村住宅内部结构合理和外观都更加实用美观。

　　（四）组织村庄规划业务培训班，提高基层建设规划管理干部业务水平，并结合不同区（县级市）的工作开展情况。结合个别区（县级市）工作开展情况，有重点、有针对性地召开专题培训班，推广先进经验，协助解决实际困难。

　　（五）组织广州市城市规划协会的成员单位和会员（规划师）等力量对从化等财政力量较为薄弱的区、县级市进行重点对口帮扶，开展"送规划下乡"活动，免费或以低于成本为财力较弱的区、县级市编制村庄规划。

　　在这新的一年里，村庄规划工作的任务将更加艰巨。我们要在市委市政府的统一部署下，把科学发展观贯彻落实到村庄规划工作中去，进一步解放思想，团结一致，真抓实干，为促进社会主义新农村建设迈上新台阶而努力奋斗！