2007年，我市各级农业部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、中央农村工作会议及省、市有关会议精神，加强与有关涉农部门的协调、配合，大力构建都市型现代农业"六大体系"，加快推进社会主义新农村建设，取得明显成效。全年实现农业总产值达285.4亿元，同比增长5.6%，超额完成年初目标任务；农民人均纯收入达8613元，增长10.6%,增幅再次达到两位数，创近十年新高。

　　今年年初，我市遭遇了近百年一遇的持续低温冻害天气袭击，给全市农业特别是水产业造成较大损失，初步统计全市农业生产约损失5.1亿元，给全年实现农业增效、农民增收的目标任务带来较大的影响。当前和今后一段时期，我们将在坚持抓好农业抗灾复产，全面推进春耕生产的基础上，认真贯彻落实市委、市政府的部署，进一步解放思想、锐意创新，全面提升都市型现代农业和社会主义新农村建设水平，努力促进农民收入持续增加，推动农业农村经济社会又好又快发展。重点是抓好以下"一、二、三、四、五"：

　　一、实现"一个目标"

　　多管齐下增加农民收入，实现农民人均纯收入增长9%以上的目标。进一步引导农业结构调整优化，支持优质农产品生产和特色农业发展，提高农业比较效益，使农业增加值增长达4%以上，充分挖掘农业内部增收潜力；进一步规范农村集体经济组织发展，深入推进股份固化等农村集体经济股份合作制改革，促进农民在财产方面的增收；进一步完善农业补贴等强农惠农补贴政策，提高农民转移性收入；进一步加快农民转移就业，鼓励农民自主创业，拓宽增收渠道；继续完善对贫困村补贴政策，缩小农村内部收入差距；坚持加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。

　　二、突出"两个重点"

　　一是重点抓好农业基础设施建设。完善农田（鱼塘）标准化建设总体规划和年度计划，明确责任，加强管理，采取有力措施，力争每年完成13万亩左右农田和2万亩左右鱼塘的标准化建设任务，确保在2010年前实现规划建设目标。此外，继续抓好"沃土工程"建设，推进测土配方施肥示范，改善耕地质量；深入推进农业机械化，完善农机购置补贴政策，抓好农机安全监理工作，推广番禺区农机推广社会化服务经验，促进农艺农机结合，转变农业生产方式。

　　二是重点抓好"菜篮子"产品生产。认真落实好市长"菜篮子"责任制的要求，建立和巩固我市的"菜篮子"基地。继续实施和完善扶持生猪生产政策，协调实施能繁母猪政策性保险，支持培育和生产本地良种猪苗，力争到2010年，新建、扩建50个年出栏3000头以上的规模化养猪场，全市生猪出栏量增加到260万头以上，自给率提高到40%以上。继续高标准建设30个都市型现代农业示范区；继续建设和完善10个蔬菜基地、10个水果基地、10个花卉基地和10个渔业基地，以及20个蔬菜专业村、20个水果专业村，通过基地、专业村的建设，带动"菜篮子"产品的规模化、专业化生产，提高有效供给水平。

　　三、抓好"三个加强"

　　一是加强重大动植物疫情防控。结合实际加快推进畜牧兽医体制改革，加强镇、村动物防疫机构和队伍的建设；坚持实施以消毒灭源、免疫为主的方针，全面落实高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控措施；建立健全动植物疫情报告和应急机制，完善信息报告制度，设立方便易记的接报电话，将应急机制延伸到村、到户。

　　二是加强农产品质量安全监管。继续加强农业地方标准的制订和修订，推进品牌农业建设，加强无公害、绿色和有机农产品、产地和经营主体认证与管理；深入贯彻《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强农产品质量安全检验检测和监管，坚持开展农产品质量安全专项整治；加强农业质检机构基础设施建设，完善例行监测和通报制度，建立农产品标识和质量安全追溯制度，强化农产品质量安全检验检测和监管。

　　三是加强农业科技创新与服务。充分调动和广泛利用国家、省、市各种科技资源，建立农业科研基地、区域科研中心和企业技术中心，完善农业科技创新体系。加强农业科研招投标工作，组织实施农业科技攻关项目，力争在关键技术取得新突破。推进农业机械化、信息化，发展设施农业和精细农业，加强先进实用技术集成配套。深入开展农业科技进村入户工程，继续实施广州市农业主导品种和主推技术的筛选与示范推广，强化主导品种和主推技术示范工作。继续实施《广州市新型农民科技培训工程实施方案》，力争每年培训7000名以上新型农民，使每位留守在农村的农业劳动力真正掌握1~2门农业适用技术，实现农业劳动力由体力型向技能型、知识型转变。稳步推进基层农业科技推广体系改革，抓紧研究制定具体的实施方案和配套措施，发挥好基层农技推广体系的公益性职能，建立健全以政府农业技术推广机构为主体，农村合作经济组织、农业科研、教学单位为基础的多元农业技术推广体系。

　　四、实现"四个突破"

　　一是在观光休闲农业发展上实现新突破。制定扶持观光休闲农业发展的政策措施，协助完成《广州市乡村旅游点服务质量标准》的制定工作，抓紧规划建设广州农业"一日游"或"两日游"路线，推进我市观光休闲农业全面发展，拓展农业旅游观光功能、休闲度假功能和科普教育功能。

　　二是在农民专业合作社发展上实现新突破。结合"一村一品"建设，积极引导当地农民围绕优势产业、优势产品兴办农民专业合作社，形成"一村一品，一品一社，一社一牌（品牌）"的局面，并通过合作社数量的增加以及相互的联接、整合，逐步扩大农民专业合作社的产业、区域和农户覆盖面，争取每个优势产业都至少要有一个以上专业合作社，从事优势产业生产的专业大户基本上入社，合作社收购的优势农产品所占的份额有较大提高。

　　三是在农产品加工流通和品牌建设上实现新突破。继续扶持发展一批农产品加工型龙头企业，加大力度支持农业龙头企业改造农产品加工设施，研发加工新技术，推动我市农产品加工率有较大的提高。大力打造广州农产品名优品牌，加快推进"广州特产"（农产品类）的评审认定工作，积极推介包装广州名优品牌。继续推进江南果菜、嘉禾生猪、黄沙水产、广州花博园、江村家禽等五大中心批发市场建设，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品，完善农产品流通体系。

　　四是在生态农业建设上实现新突破。加强农业环境、渔业水域的监测体系建设。结合"第一次全国污染源普查"，抓好我市农业污染源普查工作，建立各类重点农业污染源档案和各级农业污染源信息数据库；完善耕地土壤监测管理系统，提高监测水平。深入实施农药减量控害增效工程。认真贯彻《广州市农药管理规定》，扎实推进高毒农药替代工作，推广物理杀虫技术，引导农民科学安全用药，切实减少化学农药使用量。继续保护好海洋生态环境，加快海域使用动态监视监测系统建设工作，加强海洋湿地生态建设恢复工程建设。继续做好水生野生动物保护工作。

　　五、创新"五个机制"

　　一是创新强农惠农投入机制。进一步落实农业直接补贴政策，扩大农机、良种补贴范围，提高补贴标准；抓紧研究通过农民专业合作社补贴农业生产、农业基础建设项目的办法，拓宽农业补贴支出渠道；完善"以奖代补"制度，提高财政支农绩效。着力研究制定鼓励龙头企业做大做强、吸引外地有实力的农业企业落户广州等政策，引导社会资金投入农业。积极配合推进农业政策性保险。

　　二是创新土地流转机制。按照"农业生产在集约上做文章"的思路，大力推进规模生产和集约经营，积极鼓励土地承包经营权流转，完善土地流转合同、登记、备案制度。探索建立土地流转的激励机制，对转让承包土地的农民优先安排转产转业技能培训，优先介绍劳动就业，并安排专门经费，采取以奖代补的办法，对土地流转、农业招商引资工作做得好的地区进行奖励。

　　三是创新扶持农民自主创业机制。研究制定扶持农民自主创业工作的有关政策，帮助农民解决自主创业遇到的资金短缺、融资困难、经营管理水平不高等问题，扶持农民在乡村或中心镇创办民营企业，发展工商服务业，投资农业规模生产经营，以创业带动就业，实现创业富民、创业强农。

　　四是创新农村集体经济经营管理机制。继续做好农村集体经济组织证明书发放及相关配套工作，明确农村集体资产的经营管理主体及所有权归属。继续深化农村股份合作制改革，推进农村集体经济股份固化工作。完善农村财务公开和民主管理制度，加强农村集体经济财务审计，配合做好第四届村干部换届审计工作。指导清理村级债务，在制止新债、锁定旧债的前提下，分类进行处置。探索建立村级公益事业建设"一事一议"财政奖补制度。

　　五是创新社会主义新农村建设统筹协调机制。切实解放思想，转变观念，借鉴先进地区经验，积极谋划促进城乡一体化的政策方案。充分发挥各级农业部门在当地党委、政府"三农"工作中参谋助手的作用。积极开展"三农"发展调查研究，及时、准确、全面反映"三农"发展动态；加大"三农"发展政策研究力度，提出政策建议，推动转化为当地党委、政府的决策。以新农村试点村建设、中心镇及山区镇建设为重要载体，加强协调制度建设，推动各部门职能向农村延伸，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化，进一步巩固和发展各级各部门协调配合、形成合力推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会一体化发展的良好局面。