改革开放30年，我市畜牧业取得长足发展，总量不断增长，规模化产业化经营水平不断提高，专业化标准化取得突破，成为现代农业的支柱产业，促进了农村经济发展，提高了农民收入，畜牧业进入新的发展阶段，但也面临着不容还忽视的问题。进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，转变不适应不符合科学发展观的思想观点和做法，加快发展都市型现代畜牧业，促进社会主义新农村建设，是广州以新一轮思想大解放促进新一轮大发展的必然要求。

　　一、广州畜牧业发展现状

　　改革开放以来，我市畜牧业取得了可喜的发展。

　　第一，生产稳定发展。近年来，我市畜牧业生产基本保持稳定上升态势，2004年，2005年，2006年畜牧业产值分别增长18.9％，15％，22.1％。2007年广州畜牧业总产值68.5亿元，占农业总产值24％，同比增长3.6％，增长速度回落。

　　第二，畜牧生产规模化产业化化程度不断提高。2006年，我市生猪出栏量232.57万头，年出栏500头以上的肉猪场827个，出栏量138.7万头，占生猪出栏量的59.7％，规模化养殖在养猪行业中占主导地位。家禽出栏量14465.47万只，年出栏10万只以上的肉鸡场84个，年出栏量2522万只，占肉鸡出栏量的32％。年出栏肉鸽10万只以上的肉鸽场28个，年出栏量780.5万只，占肉鸽出栏量的39.8％。在畜牧业稳步发展中，形成了一批如江村黄鸡、穗香鸡、广良牌肉猪、良田牌乳鸽等名优产品，涌现了广州江村家禽企业发展有限公司、百兴畜牧发展有限公司、广州畜牧总公司等一批龙头企业。

　　第三， 畜牧业逐渐向中远郊地区发展，畜牧业生态环境逐步优化。近年来，由于城市发展用地和环保因素制约，我市畜牧业逐步向城市中远郊区迁移发展。由于畜牧业发展的特点对防疫条件和环境要求很高，城市近郊防疫工作成本加大，畜牧业的排泄物对环境影响也较大，要处理畜牧业的污水污物，成本也十分巨大。因此，在政府的引导下，我市畜牧业逐步向中远郊转移，今后我市畜牧业生产布局也将继续向远离水源保护区、风景名胜区和居民区的中远郊地区转移。

　　此外，畜牧业的发展，其功能也是从单一的生产功能，逐步扩大到服务生态生活功能，如动物观赏园区建设、畜牧场沼气工程建设、宠物的养殖等，这都远超出畜牧业传统功能，扩大了观光、休闲、旅游等功能，使畜牧业发展空间扩大。

　　二 存在问题与面临的挑战

　　第一，部分养殖场基础设施落后，环境卫生差，技术水平不高。全市大型养殖场的基础措施较为完善，管理也较规范，然而就总体而言，畜牧业分散经营还比较普遍，小规模的家禽养殖场占六至七成以上，小规模养猪场占四成，这部分养殖场的硬件设施较为简陋，农民在自留空地、鱼塘边或租用场地搭建简易窝棚就饲养畜禽，在生活区散养情况也较普遍，人畜混居，环保和疫病防控设施不足，饲养技术水平普遍不高。这样的养殖模式，无法满足动物防疫和质量安全的要求，容易造成人畜共患病的传播，影响农村环境和家庭的环境卫生，污染周边环境，使发展畜牧业存在着不少隐患。

　　第二，市场竞争日趋激烈。广州是畜禽及其产品的消费和流通大市，但本地畜牧业的发展无法满足市场需求。以生猪为例，广州市每年定点屠宰生猪近600万头，加上冷藏和冰鲜肉，数量更大，而广州每年生猪出栏量仅有230多万头（包括供应到港澳地区和珠三角地区的部分生猪），自给程度不高。目前，这个巨大的市场需求空间由湖南、广西、江西、贵州等多个省的生猪供应，其他畜禽如牛、羊、三鸟等及其产品的市场供应同样需要外省大量提供。随着外地畜禽及其产品的大量涌入，导致市场竞争加剧，动物防疫和产品质量安全监管难度加大，也一定程度冲击了广州畜牧业的健康发展。

　　第三，畜禽产品加工业发展滞后，产业化程度不高。我市畜禽产品深加工不够，目前仍以屠宰加工为主，广州每年定点屠宰生猪近600万头，而需求量远大于这个数量，仍然大量存在私宰生猪的现象，牛、羊的定点屠宰开展程度较低，缺乏家禽的规模化屠宰加工企业。畜禽深加工发展水平较低，畜禽产品加工业的发展空间很大，产业化龙头企业带动作用还有待加强。

　　第四，资源因素使畜牧业发展空间受限，畜牧业发展规划滞后。在大都市发展畜牧业，土地和环保等资源问题是首当其冲的制约因素。近年来，随着城市建设对土地的需求激增，新农村建设对农村经济发展和环保的要求不断提高，畜牧业在城市郊区发展的空间受到日益限制。如果还不对畜牧业发展进行科学规划，由其无序发展，将对土地的使用和环境保护、防疫和质量安全以及新农村建设带来新的问题，畜牧业不会有健康的发展。

　　三、采取切实措施，加快都市型现代畜牧业发展

　　在我市经济社会飞速发展的关键时期，畜牧业发展面临严峻的挑战，农业资源环境约束和市场约束日益增强，防疫形势日益严峻，产品质量要求不断提高。当前，国家高度重视现代畜牧业的发展，因此，我们要坚决贯彻落实科学发展观，解放思想，克服片面追求发展速度和数量而忽视质量效益和环保的思想，也要克服无所作为的思想，坚持社会效益、经济效益和生态效益的并重，抓住机遇，科学发展广州都市型现代畜牧业，促进社会主义新农村建设。

　　（一）科学制定发展规划，优化都市型现代畜牧业结构

　　做好现代畜牧业发展规划，这是广州在新形势下发展都市型现代畜牧业的前提，市和各区县级市政府有关部门要科学地编制广州都市型现代畜牧业发展规划，以促进都市型现代畜牧业的健康发展。制定都市型现代畜牧业发展规划，必须有明确的科学发展观的指导思想。

　　首先是要做到科学合理布局。按照科学发展观的要求，坚持全面、协调、可持续发展，统筹兼顾，严格执行《畜牧法》、《动物防疫法》以及城市规划、环境保护等方面的法律法规，紧密与广州新农村建设规划结合起来，以保护生态环境、实施清洁生产为基础，以农民增收、畜牧业增效为目标，合理布局，合理利用土地资源。在规划布局时，实现市区和近郊畜牧业向远郊农村转移；畜牧业发展区域与居民区、风景区、水源保护区按照有关的法律法规给以合理的分隔；要大力推进小区养殖模式，实行集中养殖，把家庭经营方式与集中统一养殖小区结合起来，促进畜禽散养户向集中饲养、统一管理、统一防疫、统一进行污水处理方向发展，克服人畜混居局面，保障农村的环境卫生，推动畜牧业向更加注重质量效益和生态效益的数量、质量和效益并重的都市型现代畜牧业方向发展，

　　其次， 要着力培育优势畜牧产业。发挥广州畜牧业的优势，精心规划打造一批广州优质畜禽特色品牌，扶持和发展一批龙头骨干企业，实行产业化经营，进一步推进畜牧业结构调整，重点发展家禽、生猪养殖业，继续推进种猪、种鸡和肉鸽、珍禽等优势产业的发展。逐步发展生态畜牧业，拓展都市生态畜牧业旅游观光、休闲度假和科普教育功能，发展旅游、宠物畜牧业。

　　（二）大力推进"五化"，发展都市型现代畜牧业

　　第一，生产标准化。生产经营者执行国家制定的畜牧业生产规程和质量标准，是现代畜牧业的必然要求，必须在全市大力实行无公害农产品生产，鼓励发展绿色食品、有机食品，提倡清洁养殖、生态养殖，建立产品可追溯制度，创造广州名牌畜禽产品。通过实行生产标准化，做到选址建舍符合标准，实施重大动物疫病的免疫防疫规范，控制好药残，把质量及相应的技术规范和技术要求引入生产经营单位，对畜产品生产、加工、包装、运输、销售和、疫病防治、检疫等进行严格管理，保障安全生产和产品的质量安全。

　　第二，经营产业化。培育和扶持畜牧业业龙头企业，围绕名牌产品和龙头企业，搞合同养殖，使养殖、加工、销售一体化产业化经营。发展农民经济合作组织，提高养殖业的组织化程度。同时，鼓励和扶持龙头企业发展屠宰加工和冷冻贮存产业，提高畜禽产品附加值，提高其对畜牧业生产的辐射带动作用。

　　第三，发展小区养殖化，实行环保化。要更加重视现代畜牧业的环境保护，把发展畜牧业与建设社会主义新农村的友好环境紧密结合起来，大力推进畜牧养殖小区建设，鼓励规模畜禽养殖场、畜牧小区建设化粪池、污水处理设施、有机肥生产等畜禽粪污无害化处理基础设施，加大农村沼气池的建设力度，解决人畜混杂、粪尿满地、空气污浊的问题，改善农民的生产和生活环境。

　　第四，推进专业化。大力推进畜牧业的专业化、特色化、品牌化建设，培育广州特色明显、优势突出的畜禽产品及品牌，努力提高畜禽产品的市场竞争力，推进"一村一品"工作，从实际出发，利用我市的江村黄鸡、穗香鸡、良田牌乳鸽、广良牌肉猪等曾获得中国或省名牌农产品的有利条件，充分发挥这些品牌的效应，与专业村和贫困村发展结合起来，建设一批畜牧业专业村。

　　第五，实现科技化。发展都市型现代畜牧业，必须走科技兴农之路。要切实加强畜牧先进适用技术的推广应用， 提高畜牧业的综合生产能力，培育质量高、价格高、利润高的特色畜禽产品。农业部门应加强与广州地区中央与省属高等院校和农业科研机构的联系，形成机制，采取有力措施，推进科研成果转化为生产力。要加大对农民的教育和培训力度，通过科技下乡、专业培训、技术咨询等形式，加强新技术、新品种的推广应用，培养科技兴农的新型农民。

　　（三）依法加强对畜牧业发展的监督指导，促进都市型现代畜牧业的发展

　　通过加强对养殖畜禽场、交易市场等生产经营者的指导监督，引导他们执行国家在养殖环境、防疫条件和生产防疫、质量安全等方面的法律法规。加强执法监督管理力度，新建的大中型养殖场和养殖小区以及交易市场，要在符合规划的前提下，做好环境影响养殖防疫条件评价，建设符合标准的污水污物处理设施和防疫设施，否则，不能开办新场。对已有的养殖场要按国家要求，限期整改，达到环境、防疫等要求。各级动物卫生管理监督机构要切实履行职责，做好检查、监督和执法的各项工作，保障现代畜牧业的健康发展。

　　（四）加大政府扶持力度

　　增加专项资金，加大政策性扶持。一是重点对畜牧业基础设施建设的资金扶持，对规模场和大中型畜牧生产基地进行升级改造。二是重点支持种猪、种鸡和肉鸽等优势产业的发展，推进龙头企业的发展，鼓励龙头企业发展屠宰加工和冷冻贮存产业。三是重点支持环境改造，实现人畜分离和畜牧污水集中处理利用，改造或新建一批规模养殖小区和适度规模产业养殖村，加快养殖小区和养殖专业村建设。四是重点支持动物防疫和产品质量安全工作。政府要建立和完善畜牧业受灾救济制度，这是保障畜牧业健康稳定发展有效措施。同时，要大力支持畜牧业保险和小额信贷的开展，通过财政的支持，鼓励金融保险部门开展畜牧业的保险和小额信贷服务。通过加大政策扶持力度，促进都市型现代畜牧业发展。