一、深刻理解解放思想的内涵及其意义

　　解放思想，实事求是，与时俱进是马克思主义的精髓，是我党的思想路线，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。解放思想就是不断使我们的思想认识符合客观实际，不断纠正与客观实际存在不相一致的认识，做到认识与实际相统一。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。我党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展的客观需要。

　　广州市从2003年开始筹建农产品质量安全监测网络体系， 至2006年初步建立起广州市农产品质量安全监测体系的架构，形成市、区（县级市）、企业（基地）三级配合、互为补充、常规检验与快速检测相结合的农产品质量安全检验检测网络体系，对我市农产品质量安全实施强有力的监控。因为我市的监测体系建设的比较早，农产品质量安全要求逐年提高，经过几年的运行，监测体系显得不够完善。因此，这次我中心的解放思想大讨论非常及时，十分必要，对适应新形势，抢抓新机遇，寻求新发展，对我市农产品质量安全监测体系建设有十分重大的意义。

　　二、我市农产品质量安全监测体系存在的主要问题

　　经过多年的努力，我市已经初步建立起农产品质量安全监测体系，并且开展了大量的工作，取得了一定的成绩。但总体而言，我市目前的农产品质量安全检验检测体系还不完善，远远不能适应农业和农村经济发展新阶段，以及我国农业应对加入WTO后挑战的需要。我市现有的农产品质量检验检测体系存在的主要问题是：

　　1、农产品质量安全技术研发能力亟待加强

　　由于在农业进入发展新阶段以前，我国农业科技创新的主攻方向一直以增产为主，对农产品质量、安全、农业生态环境等方面重视不够，以致目前我国从事农产品质量安全技术研发工作的专业机构少，技术力量十分薄弱，研发工作严重滞后。这导致：一是当前市场急需的如优质抗病品种、无害化生产技术、高效低毒低残留投入品、多残留及快速检测、保鲜加工等有关农产品质量安全方面的科技创新成果稀缺。二是导致农产品质量安全的基础体系--农业标准体系不健全。在标准数量上，与我国上市的农产品数量（110多类，细分为1000多个产品）以及"从产地到市场"全过程质量安全监管的要求相比，我国现有农业标准依然严重不足；在标准质量上，我国农业标准总体技术水平低，与国际标准和主要贸易国标准相比，存在着不同程度的差距，许多标准的指标设置没有充分利用风险评估作为基础，先进的检测方法标准少。标准的缺失和技术水平低，既限制了农业标准化生产水平的提高，也限制了农产品质量安全监管能力的提高。

　　2、全市检测工作开展不平衡

　　根据全市各区（县级市）及监测点检测数据的统计，全市蔬菜农药残留检测情况完成得较好。畜禽和水产品的药物残留检测不理想，大部分区（县级市）未完成畜禽产品、水产品定性定量检测的年度计划，甚至部分区（县级市）尚未开展水产品质量安全检测工作。

　　3、部分区（县级市）检测队伍不稳定

　　由于人员编制和待遇问题，部分部分区（县级市）监测中心的检测人员工作不踏实，检测队伍不稳定。

　　4、各区（县级市）对辖区监测点的管理指导需进一步加强

　　根据我市农产品质量安全监测体系的建设和布局，各区（县级市）检测中心辖区监测点负有监督和管理职能。一些区（县级市）农业部门对本辖区的监测点仍是指导不够，管理跟不上，导致部分监测点工作开展情况不理想。

　　5、监测工作开展经费保障不够

　　《农产品质量安全法》明确规定，县级以上政府应在财政预算中专款支持当地农产品质量安全监测。目前，我市大部分区（县级市）过分依赖市级财政，，部分的区监测中心在开展监测工作中出现人员不足、经费不足，监测用车不保障，监测工作无法顺利开展等状况。

　　6、检测设备和检测范围不能满足市场需要

　　我市已逐步建立了以市农业标准与监测中心为核心，各区监测中心为骨干，规模基地、重点批发市场检测站相配套的三级农产品监测体系。但随着农产品不断出现新问题，部分监测点由于检测仪器配备不够完善和老化，检测项目有限，一些检验项目跟不上社会需求，适应不了当前农产品质量安全监测的迫切要求。

　　三、解放思想 加快我市农产品质量监测体系建设步伐

　　1、改变广州市农业标准与监测中心职能，将例行监测下放到区（县级市）级

　　目前，广州市市农业标准与监测中心主要负责全市农产品质量安全的例行，基本上属于一个检测机构，与农业标准和监测似乎相差甚远。应该把广州市农业标准与监测中心最终建成一个学科齐全、国内权威并与国际接轨的农产品质量标准与检测研究机构，作为我市农产品质量安全检验检测体系的技术核心，专职开展农产品质量、安全、标准和检测方面的政策、技术、风险分析和评估等研究，为我市农产品质量安全技术研究、危害分析和风险评估、质量标准研究等各项科学研究搭建技术和硬件设施平台，为政府宏观管理决策提供技术支撑，为有效实施我市农产品质量监控计划提供技术手段。

　　将例行监测下放到区（县级市）级。各区（县级市）检测中心负责辖区内农产品的例行监测，各区（县级市）主管部门对辖区内检测中心和监测站监督和管理。广州市农业标准与监测中心各区（县级市）监测结果监督管理和执法，开展农产品质量安全专项整治工作。

　　2、推进资源整合，加强区（县级市）监测中心建设

　　在整合资源的基础上建立健区（县级市）综合性质检中心，通过引导和建设，逐步整合分散于农牧渔各业的检验检测资源，解决力量分散、设备低水平重复配置、工作效率不高等问题，把农产品质量安全检验检测工作提高到一个新水平。目前部分区（县级市）的农产品（蔬菜、水产品和畜禽产品）检测任务仍处于三足鼎立状况，这种状况既不便管理，监督工作难以开展，又难于加大投资力度，否则将会造成重复投资，资源浪费等。

　　3、加强人才管理，建设一支稳定的检测队伍

　　推行"以人为本、服务行业"的人才管理理念，建立长效的人才培训和储备机制。各级检测中心加强人才管理，区（县级市）级政府设法解决检测人员编制和待遇问题，特别是技术骨干，保证队伍的稳定。

　　4、明确任务，层级管理，严格考核

　　继续将每年检测任务分配到各级检测中心和监测站点的做法，使其明确任务，保量的完成检测任务。严格考核，市级监测中心每年组织至少一次区（县级市）监测中心能力考核，全面考核各监测机构的建设、业务水平和工作完成情况，区（县级市）级检测中心负责本辖区内监测站点业务水平的考核。继续推进有条件的区（县级市）监测中心开展实验室能力和计量认证工作，健全全市监测网络体系，提升全市检测机构人员的检测能力，开展检测人员的定期考核工作。