4月17日～24日，由市委常委、宣传部部长陈建华，市委常委、常务副市长苏泽群带队，广州市委和市政府联合派出了一个由各区（县级市）、市文明办、市市容环卫局、市市政园林局、市建委、市交委、市公安局、市爱卫办等有关部门的负责人组成的广州市考察团，赴杭州、南京、成都、南宁四个城市，考察以上城市的文明创建工作。

　　今年广州即将迎接“创卫”国检，广州“创卫”进入了倒计时阶段，哪里有垃圾黑点，哪里有脏乱差，市民们正紧盯着自己家园的每个角落……“创卫”是“创文”的基础。如果“创卫”成功，就将为明年广州迎接“创文”国检创造有利的条件。

　　在这个刻不容缓的关键时刻，以“广式文明”在国内独树一帜的广州人，为何要把目光投向外地？

　　临出发前，市委常委、宣传部部长陈建华指出，我们这个考察团受省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹和市委副书记、市长张广宁的委托，希望能借鉴这些兄弟城市的好经验和好方法，结合我们的长处，更好地把广州建设为全国文明城市。

　　为何要选取这四个城市呢？细细琢磨，有两个原因。一是与广州一样，它们都是省会城市，情况相似，具有极大的借鉴意义；与广州一样，这四个城市都将在2008年迎接全国文明城市考评；与广州一样，杭州、南京、成都都是1984年全国第一批历史文化名城，都有2000多年的建城史，老城市面临着共同的建设新文明的目标。二是这四个城市在文明创建上，都各具特色，成效显著，比如杭州，在1996年就成功获得了“国家卫生城市”的荣誉。又如南京，秦淮河由原先又黑又臭经过重新治理，再现了千年前“烟笼寒水月笼纱,夜泊秦淮近酒家”的迷人风采，成为城市的新景观。

　　他山之石，可以攻玉。在路上，有考察团的官员这样感叹：“改革开放后，广州创造了许多成功经验和做法，这些经验被外地城市学习借鉴之后，又有了创新和突破，形成了自己的优势和特色，这是我们此行所要学习的。”

　　同样，为广州“创卫”、“创文”摇旗呐喊，为整治家园、建设“两个适宜”的城市环境加油鼓劲，是本报义不容辞的责任，从今天开始，我们陆续推出“跳出广州看‘文明’”系列报道。先让我们来看看杭州人是怎么扮靓他们的家园的。

旧城区的小巷子也十分整洁，达到了16小时保洁。

 
经过整治后，河涌为杭州城市增添了无数道亮丽的风景线。所示为杭州环西街的河涌一景。

 
爱美的杭州人将社区的临时垃圾筒也用“房子”给装饰了起来。

　　现在，杭州人最常放在嘴边的一个词就是“幸福指数”。杭州人习惯把大到政府决策施行，小到个人荷包鼓胀，都用“幸福指数的高低”来形容。而据《小康》杂志联合新浪网、央视国际等网络媒体对中国70个城市的“幸福度”调查结果，杭州名列榜首。用杭州市一位官员的一句话表示，“杭州人的幸福指数早就排在全国前列。杭州得冠军都快算不上新闻啦”。

　　“最幸福城市”并非天生

　　该项调查分为对所在城市的经济发展状况满意度、社会保障满意度、城市环境满意度、交通状况满意度等多项考核指标。杭州在多项指标中均荣获冠军。网民们对幸福城市杭州有各种评论，有网民认为 “因为西湖而幸福”；也有网民认为“杭州的贫富差距不大，过得休闲而幸福”，还有的网民认为“为杭州是全国最安全的城市感到幸福”。

　　然而，这种幸福感是否天生形成的呢？杭州市文明办的负责人告诉我们，杭州作为一个有着2000多年建城史的老城市，老城市创建难度大，城市文明的建设过程经历了一个不断演变的过程。她说，刚开始文明创建时，杭州市推出一个电话热线，市民可以拨打“12345”投诉反映任何问题。叫做“12345，有事找政府”，后来市民加了一句话，叫做“678910，件件不落实”。经过数年文明创建后，尝到文明创建甜头的群众把后面一句改成“678910，件件都落实。”

　　杭州这几年主要抓了几件大事。如新西湖的整治工程、内街小巷的整治、西溪湿地公园的建设、城市卫生的整治等，持之以恒地从环境建设开始，从提高市民文明素质的每个细节入手，最终使整个城市的环境面貌有了大的改善，同时对精神文明建设起到了极大的促进作用。

　　西湖整治工程赢得民心

　　“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”历史上的西湖，水域面积最大时比整治前大一倍。但是，经过上千年的变迁，原本在唐朝时达到10多平方公里的西湖到2003年时，只剩下5.6平方公里。杭州文明创建的步伐也从西湖整治开始，这一年，杭州市下定决心，启动新西湖整治工程。据统计，每天奋战在西湖整治工地的施工人员就超过上万人，300天时间，杭州人挖出一个0.9平方公里的新西湖，将西湖面积拓宽到6.5平方公里，基本达到了300年前西湖的面积。

　　在西湖综合保护工程实施之前，沿湖所有单位和居民的生产生活用水，直接排入西湖。由于含氮量超标，西湖的水质被国家环保总局判为劣五类水体。为了改变湖区水质，杭州人为西湖建起了两座大型的污水处理厂，将从钱塘江引来的江水经过沉淀等处理后，由6个入水口注入西湖，再通过西湖南线、西线、北线的9个出水口流出，实现对西湖的换水，然后再流入城市河道和雨水管道，达到进一步改善城市河道水质的目的；同时，将西湖水由原来的一年一换变成每月一换，每天排进40万吨水，33天就将整个西湖的水置换一遍。并在湖西景区内种植了60多种水生植物。综合手段实施后，西湖水的透明度可望由原来的不足60厘米提升到120厘米。西湖水从此常清、常活。为了再造一个新西湖，杭州人下了大本钱，整个西湖综合整治工程，到目前，就投入近30亿元。

　　“西湖整治工程，赢得了民心。”杭州市文明办负责人表示。在杨公堤景区的建设中，共拆除建筑27万多平方米，拆迁住户933户、单位125家，恢复水面70公顷。一份西湖综合保护工程的拆迁报告中写道：所有拆迁户，没有一户突击装修，没有一户漫天要价。在杭州市委、市政府“还湖于民”决策的推动下，令中外游人魂牵梦萦的300年前西湖“一湖二塔三岛三堤”的全景，终于重现人间。

　　西溪湿地整治再造一个西湖

　　让杭州人骄傲的地方，除了西湖，还有西溪湿地公园。这个规划为10.6平方公里的湿地公园，在杭州，其地位绝不亚于西湖，是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。曾与西湖、西泠印社并称“杭州三西”。可惜，近50多年来因被废弃湮没而少为人知。4年前，杭州市启动了西溪湿地综合保护工程，使西溪重展其独有的生态和景观魅力。目前，一期工程已建成3.2平方公里，已于2005年“五一”期间对游人开放。

　　水是西溪的灵魂，园区约70％的面积为河港、池塘、湖漾、沼泽等水域，正所谓“一曲溪流一曲烟”，整个园区六条河流纵横交汇，其间分布着众多的港汊和鱼鳞状鱼塘，形成了西溪独特的湿地景致。为加强生态保护，在湿地内设置了费家搪、虾龙滩、朝天暮漾三大生态保护区和生态恢复区。入口处设湿地科普展示馆，园区内有三个生物修复池和一块湿地生态观赏区。西溪湿地公园的建设，使杭州再次在国内环境建设方面领先一步，西溪湿地为整个杭州地区起到涵养水源、净化水质、调蓄洪水、美化环境、调节气候等重要生态“肺”的作用。

　　群众呼声是政府工作“第一信号”

　　杭州市官员表示，文明创建不是为了面子和名头，市民文明素质的提高也非一日一月一年之功，需要每一个市民从自己做起，持之以恒地从创造一个个文明的细节做起。在杭州，文明创建是一个常态工程。在杭州公务员队伍中，牢固树立起了一个信念：群众呼声是政府工作“第一信号”。杭州市委、市政府对文明创建的决心大、力度足。近年来，围绕“困难群众生产生活问题、看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、清洁杭州难、办事难”等问题，开展了破七难的行动。“创文”工作一年一个主题，稳步推进。杭州城变得路更宽了、树更多了、水更绿了、城市更美了。杭州老百姓切切实实从城市环境的改善中得到了实惠，从而增强了对政府的信任，幸福指数随之节节上升。

　　立志要做国内最清洁的城市

　　在为期两天的杭州之旅中，广州党政代表团的成员们发出由衷的赞叹，“这里真干净！”面临着“创卫”攻坚重任的广州人特别注意到了杭州人的一句口号：“要打造国内最清洁的城市。”

　　杭州人有什么本钱这样说？杭州市文明办有关负责人介绍说，经过几年努力，“清洁杭州”工作取得了很好的效果，2006年，“清洁杭州”由原来“破七难”中市民意见最大的一项，跃居为市民最满意的一项。在此基础上，杭州人提出第一阶段“打造国内最清洁的城市”规划期限为2007年至2011年五年，“四化”将是最核心内容。“四化”指“洁化、绿化、亮化、序化”。其中，清洁工作要推进道路保洁从清扫向清洗迈进，地面向立面拓展，市区向郊区延伸，努力做到“没有垃圾、没有痰渍、没有牛皮癣”。由此可见杭州人推进这项工作的力度和决心。

　　提升了杭州人幸福指数的还有一项民心工程，那就是杭州市区内街小巷改善工程。为了改变大街背后的小巷环境存在的脏乱差现象，解决旧城区百姓生活环境恶劣的难题，杭州从2004年起，以打造“老百姓家门口的满意工程”为目标，用三年时间完成了对市区900多条内街小巷进行整治。工程受惠群众达153万余人，涉及13600家单位，市民满意度为98.3%。在杭州下城区武林街道的新桃路，居民张大妈告诉我们，过去一发大水，小巷里的积水就漫到膝盖，居民苦不堪言。改造后，放眼望去，小巷让人眼前一亮，整齐的房屋立面、修缮一新的围墙、百米见长的生态长廊、屋顶绿化、古色古香的休闲椅路灯等设施。百姓多年企盼变为现实。