编者按：萝岗区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，把"富民优先、民生为重"理念落到实处，以实际行动争当广州建设"首善之区"的先锋。去年以来，该区为新农村建设、就业、教育、医疗、社会保障、人居环境等民生工程和公共事业建设方面投入34.24亿元，切实提升了人民群众的幸福感和满意度。萝岗区的做法，市委书记朱小丹、副书记张桂芳和市委常委凌伟宪等领导予以充分肯定，要求市委研究室、市委农办等部门认真总结、全市推广。现将萝岗区落实民生十项工程通报以下，供学习参考。

　　在社会主义新农村建设中，萝岗区委、区政府按照市委"富民优先、民生为重"和"民生66条"的要求，坚持"工业反哺农业、城市支持农村"和"多予少取放活"的方针，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力落实民生工程建设，使经济发展成果惠百姓、暖民心。

　　一、大力建设城乡路网工程，推进城乡交通一体化。萝岗区大力推进城乡交通一体化发展，共计投入16.54亿元进行路网工程建设。其中，投入6.66亿元，修建全长13.7公里，纵贯九龙镇南北的九龙大道；投入8.38亿元，修建连接产业园区和农村地区的永龙隧道与永龙大道，完成长岭路、天鹿南路广汕路段等改造工程，初步实现城乡主干路网共建、联网、共享。投入1.3亿元，新建160多公里村道水泥路，涉及全区57个村（居）300多个自然村，使人口在100人以上的自然村"村村通公路"。投入1950万元公交线路补贴资金，通过多方协调沟通，新增公交线路19条，现有营运公交520余辆，将市内的公交线路引入区内，并开通夜班线路，切实解决群众出行难问题。

　　二、完成自来水入户工程，加快农村地区城镇化进程。为解决农村地区生活饮用水问题，投入5000多万元，完成新铺自来水管网407公里，拓宽供水面积40平方公里，打井11口，制作安装储水罐9个，实现26个行政村（居）通卫生自来水。萝岗区实施"村村通自来水"工程，不仅将自来水管道通到村民家里，而且免费为每户村民安装1个水表和1个水龙头，安装到户14575户，惠及人口5.9万人，将农村地区供水工程纳入城市供水管理，让广大农村地区的农民享受到管理优质和水质优良的城乡一体化待遇。

　　三、大力实施危房改造和新村建设工程，改善群众居住条件。萝岗区在农村危房改造工作中，认真制订危房改造实施方案，确定以低保户、贫困优抚对象及贫困计生家庭中人均年收入低于5000元的家庭为主要改造对象，由区政府投资对危房进行翻修或重建。为落实完成这项任务，区财政投入1976万元，为510户低保户及贫困优抚对象实施危房改造，其中拆除重建484户，修缮26户，仅用一年时间就率先完成了市提出的3年工作任务，切实改善了困难群众的居住环境。在农民新村建设方面，区财政投入1.83亿元，完成总建筑面积130万平方米农民新村，安置人口2万多人，让农民住上城市公寓式的新村，为农民创造安居乐业的环境，让农民真正享受城市化发展的成果。

　　四、实施城乡一体化就业工程，促进全民自主创业。为推进城乡一体化就业工程，该区整合各类培训资源，根据市场需要，开展"订单式"培训，提高培训对就业需求的针对性，采取"送教进村，就近办学"的培训模式，方便农村地区村民参加培训。自主研发了萝岗区劳动就业管理应用系统，实现全区各街镇、村（居）联网，推动公共就业服务职能向社区延伸，为本区人员及时提供就业信息，完善就业服务。通过开展形式多样的就业服务，创造就业岗位，促进了就业和再就业，使全区就业状况得到明显改善。去年完成就业指导培训27474人，开发工作岗位24730个，成功推荐本区户籍人员就业5671人，城镇失业人员就业率达79.6％，其中特困失业人员再就业率达100％，"4050"失业人员就业率达78.77％，下岗失业人员再就业率达69.67％，"零就业"家庭一人以上就业率达100％。同时，大力促进自主创业。萝岗区政府设立2000万元的自主创业扶持资金，出台《关于推动全民创业工作的实施方案》，在全市范围内率先开展以创业促就业工程，加强自主创业的政策宣传，开展创业指导培训，建立区创业人员数据库，促进全民自主创业工作的开展。

　　五、大力实施基层卫生体系建设工程，解决群众看病难问题。为解决农村群众看病难看病贵问题，萝岗区积极推进农村卫生设施建设，投入3600多万元扩建九佛医院和康宁医院，新配置必需的医疗设备，同时完成新建、改建村卫生站18间，每个村卫生站都统一配备中西医基本诊疗设备和残疾人康复设备，开创村卫生站、计生站、残疾人康复站"三站合一"的集约化建设模式，走在全省的前列。切实提高新型农村合作医疗保障水平。萝岗区积极探索新机制、推出新举措，鼓励全区更多的农民参加农村新型合作医疗，参合率为99.1％，筹资水平从2007年的每人70元/年， 2008年达到每人120元/年，计划2009年提高到每人200元/年。农村群众大病救助从低保户扩大到非低保户的困难群众，救助封顶线为5万元。

　　六、实施创建教育强区（镇）工程，促进城乡教育公平。该区大力实施创建教育强区（镇）工作，近年来，已投入18亿元，完成新建、改建、扩建农村地区中小学校26所，校舍35幢，全区中小学校危房完全消除；不断优化教师队伍，积极改善教学装备条件，全区投入教学装备经费1704万元，以"校校通"和校园网建设为基础，基本建成全方位覆盖的开放式教育资源共享网络，素质教育不断发展；全区义务教育阶段实行免杂费、免课本费，2006～2008年共安排农村免费义务教育补助资金2825万元，惠及学生近2万人，城乡教育条件得到根本改变，农村教育向城市教育快速转变，教育城乡一体化逐步形成。

　　七、大力推进基层文化工程，丰富群众文化生活。加强农村精神文明建设，推进基层文化建设，投入180万元进行街（镇）文化站、村（居）文化室、图书室等文化基础设施建设，九龙镇首批8个村文化活动室示范点按照省、市标准配置图书3000册，电视、音响各一套以及体育运动器械一批；大力发掘发扬农村优秀民间传统文化，区财政投入专项资金16万元，将省非物质文化遗产貔貅舞项目列入农村文化重点扶持项目，对貔貅舞进行挖掘、整理、包装和宣传，使农村传统项目得以传承和发扬；全面实施电影"2131"工程，将"2131工程"打造成集电影放映、文化娱乐、科技卫生宣传和原创作品展示为一体的综合文化平台，受到群众的欢迎；推进全民健身，在全区社区（村）建标准灯光篮球场、健身路径等公益性体育设施，每个村（居）新建1个标准灯光球场。

　　八、推进农村信息化试点镇工程，实现现代科技惠农兴农。

　　近年来，萝岗区在推进农村信息化建设中，已投入资金200万元，同时动员社会力量捐助150万元，全面展开农村信息化试点镇和农村信息化示范村（居）建设工作。目前，已完成信息网络"村村通"工程，信息网络覆盖九龙镇31个村（居），22个村（居）建成上网服务站。另外，九龙镇31个村（居）已全面推广应用镇村管理系统软件，初步实现了计生、流动人口管理、村务财务等农村事务管理信息化，逐步建立起覆盖区、镇街、村三级的信息化网络基础平台。通过统筹整合涉农信息资源，发挥信息服务效能，普及信息技术，深化农业信息技术应用领域，为广大农民群众提供生产种养、栽培技术的科技信息和文化素养、经营管理的培训信息，以及政策法规、劳务需求、村务公开、灾害预防等公共信息，以信息工程推动造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　九、实施农村环卫整治工程，不断改善全区环境卫生状况。

　　按照统筹规划、快速实施的要求，在村（居）内建成农村公厕、垃圾集放间105个。九佛、镇龙垃圾压缩站、保洁所将于2009建成投入使用。为尽快推进全区尤其是农村地区环境整治工作，区财政投入240万元环境整治经费，专项用于九龙镇各村的垃圾清运。同时结合创卫工作，又安排250万元城中村环境整治经费，经过全区上下共同努力，城中村环境面貌有了根本性的改变。在广州市城调队2007年12月进行的市容环境卫生民意测评中，萝岗区城中村名列第一。

　　十、深入开展平安创建工程，不断增强人民群众安全感。

　　萝岗区加大对农村治安整治力度，营造和谐稳定的社会环境，促进社区"打、防、控"一体化长效机制建设。大力推进社区封闭式管理，推广家庭安装电子视频监控器和红外线报警器，扩大简易技防的覆盖率，增强防范力度。已建立完成10421个监控点，其中新建2324支摄像枪，监控中心26个。视频监控系统在社会治安、城市环境卫生、城市综合管理等方面发挥了重要作用。去年，该区刑事案件立案率同比下降12.3%，其中，抢劫、抢夺、入屋盗窃、盗窃机动车刑事立案率同比分别下降29.9%、19% 、14%和20.6%，打掉犯罪团伙94个共307人，抓获各类犯罪嫌疑人2507人，极大地震慑了违法犯罪分子，维护了辖区治安稳定。（信息来源：萝岗区委农村办）