在社会主义新农村建设中，番禺区认真贯彻落实新农村规划建设的要求，坚持规划先行，积极探索一条推进社会主义新农村建设规划工作的特色之路。该区需要组织进行新农村建设规划编制的村庄247个，区财政支持每个村10万元作为村庄规划编制工作经费，共需投入村庄规划经费2470多万元。目前，已完成239个行政村规划编制成果的批前公示，其中有36个村的村庄规划获得审批通过，计划至今年底，将全面完成行政村的村庄规划编制工作。其主要做法是：

　　一、加强领导，建立健全组织机构，精心部署新农村建设规划工作

　　番禺区高度重视新农村建设规划，全区新农村建设工作全面铺开后，区委农村工作领导小组研究制定《关于推进番禺区社会主义新农村建设十项工程的工作方案》，提出要切实抓好"中心镇村规划建设工程"，使镇域、镇区和中心村三个层次的规划与广州市城市总体规划、土地利用总体规划及其生态规划相协调。为抓好落实，该区又制定出台了《番禺区社会主义新农村建设规划工作实施方案》，进一步明确组织编制全区247个行政村的新农村建设规划，并为每个村列支规划编制经费10万元。为切实抓好这项工作，番禺区规划分局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室主要领导及各镇街负责城建工作的副镇长为成员的新农村建设规划工作领导小组，并与区委农村办、17个镇街联合建立了新农村建设规划工作联席会议制度，同时完善了检查督办制度、信息宣传制度，使新农村建设规划工作形成"一把手"亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，为开展工作夯实了组织基础，有效地推进村庄规划编制工作的开展。

　　二、加强规划研究，统筹指引全区新农村建设规划工作

　　为增强新农村建设规划工作的系统性、科学性，该区有针对性地开展了规划相关研究，加强对农村建设与发展规律的探索，着力构建以点带面、分类指导、重点突出、全面推进的新农村规划工作格局。

　　一是分类指导，确保规划编制的科学性。村庄规划编制是一项全新工作，为解决怎么编制规划、编制什么样规划的问题，番禺区规划部门与中山大学规划设计研究院合作，开展《番禺社会主义新农村发展策略研究》。通过全面摸查全区范围内各类村庄的基本状况和发展现状，分析农村发展的特点和影响因素，探讨因地制宜开展新农村建设村庄规划的可行途径，对城中村、城边村、农业村分类提出相应的发展策略，为指导规划编制、制定规划建设计划和发展决策提供参考。

　　二是重点突出，保证规划的可操作性。该区于2007年投入1.5亿元，对草河村、海鸥岛、观龙岛、大刀沙岛"一村三岛"涉及的7个行政村进行连片规划和开发，打造集现代农业、旅游、观光于一体的海鸥岛生态旅游区，组织编制《一村三岛岭南水乡风情农业生态旅游区策划》、《海鸥岛村庄生态农业旅游整治规划》作为该地区长远发展和近期建设的规划依据。其中《海鸥岛村庄生态农业旅游整治规划》已经广州市城市规划局审批通过，作为广州新城及亚运城旅游服务配套的延伸区，将于近期内实施。

　　三是以点带面，确保规划编制的示范效应。2007年底，番禺区开展第一批30个试点村的规划编制工作，包括17个区级试点村，7个生态农业示范村，6个特色村，代表了番禺区村庄规划的几种类型。在村庄规划中，番禺区以第一批30个村为试点，探索不同类型村庄整治规划编制模式，突出该区岭南水乡的历史文化旅游价值。如在编制沙湾镇紫坭、三善村，石楼大岭村村庄规划的同时，要求增加旅游概念规划的内容，指导镇村发展旅游事业，提高文化品位；又如在编制桥南街南郊村村庄规划的时候，考虑到该村所处的桥南街是番禺中心组团南区未来发展的重点地区，如果不加以规划引导与控制，将会演变成新的城中村。为此，在组织编制南郊村整体改造规划方案中，确定了政府主导、多元运作，整体规划、滚动开发的整治思路，有效地解决了近期村庄规划和远期整体改造的关系。

　　三、坚持规划先行，全力推进新农村村庄规划编制工作

　　在推进村庄规划编制工作中，番禺区制定了《广州市番禺区村庄规划(2007～2010年)编制规定》，进一步明确村庄规划的编制依据、工作程序、编制内容与要求、规划成果制作要求、电子成果数据标准。番禺区制定的村庄规划编制指引，是全市首创的村庄规划指导文本，得到上级有关部门的肯定和认可。按照村庄规划指引，根据实际情况，又制定了规划编制计划，将全区247个行政村分5批进行新农村规划编制。其中，第一批共30个村，其中有17个区级新农村试点村，7个生态农业示范村，6个特色村；第二批共21个村，其中20个是中心镇管辖村；第三批共33个村；第四批共140个村；第五批共23个村。全部村庄的规划编制工作按计划将在2008年内完成。

　　四、抓好工作制度建设，保障新农村建设规划工作顺利推进

　　新农村建设规划工作是一项系统工程，在规划编制和管理工作开展的过程中，番禺区建立健全一系列的工作保障措施。

　　一是建立联席会议制度。成立了社会主义新农村建设规划工作联席会议，由区规划分局、区委农村办、各镇街负责规划建设的负责人组成。联席会议全体成员原则上每季度召开1次，总结工作情况，部署工作任务，并对规划编制工作中遇到的难题进行协调处理。

　　二是成立新农村村庄规划工作办公室。该区专门成立村庄规划工作办公室，专职负责村庄规划的编制和审批工作，从技术上指导镇村与设计单位编制规划，从时间上跟踪、督促规划编制进度。并首创性地推行"助村规划师"聘用制度，在参与村庄规划的10多家设计单位中聘请38位规划师，深入村庄了解详尽情况，给相应镇村提供规划方面的技术支持。

　　三是建立培训宣传制度。确定了专职信息员，负责搜集、整理、反映全区新农村规划的动态信息，定期向各有关单位报送信息，利用各种媒体进行宣传报道。同时，通过举办培训班等方式，有针对性地提升新农村建设规划工作参与人员的业务水平，促进相关工作顺利开展。（信息来源：番禺区委农村办、番禺区规划局）